再会G8:全球化考验中国进退
早报记者 郑洁
随着美国总统布什的座机“空军一号”降落在德国罗斯托克-拉格机场,2007年八国集团领导人峰会的帷幕已渐渐拉开。
在波罗的海海边风景秀丽的度假胜地海利根达姆,当地时间6月6日晚7时10分,东道主德国总理默克尔将在翻修一新的凯宾斯基大酒店“夜宴”与会各国领导人。
“盛情难却”
四年前的6月1日,法国埃维昂阳光灿烂,莱芒湖清净如镜。胡锦涛主席第一次亮相G8,这也是中国国家元首首次出席G8峰会。
从瑞士洛桑乘坐轮渡的胡锦涛在码头受到了法国前总统希拉克的热情迎接,两位领导人紧紧握手。正是对中国抱有特殊情结的希拉克促成了中国的这次G8峰会处女秀。
1990年代,随着中国经济继续在快车道上行驶,G7(还不包括俄罗斯)开始密切关注中国的举动。1997年东亚金融危机,中国负责任的表现赢得了G7的赞许。1999年,当时的德国总理施罗德以东道主的身份邀请中国领导人列席G8峰会,并表示G8应该吸纳中国。2000年,G8峰会在日本冲绳举行,东道主同样对中国发出邀请。
为了使埃维昂G8首脑会议更“开放”,希拉克力邀包括中国在内的12国首脑与八国进行南北对话。之前,中国一直不无嘲讽地把G8叫作“富国俱乐部”,而当时刚刚出任中国国家主席的胡锦涛却欣然答应希拉克出席G8峰会。对此的解释是:一出于东道主希拉克的热情邀请;二列席峰会组织的发展中国家的特别会谈。
中国的这次出席成为法国扩大八国首脑会议机制的一个重要成功,成为对世界多边主义、多极世界的一个有力支持。
从容地平视
两年后的7月7日,视线转移到英国苏格兰的鹰谷。英国首相布莱尔采取了8(八国集团)+5(中、印、巴、南非与墨西哥)形式,邀请5个举足轻重的发展中国家与会。
新的对话格局突破了八国峰会以自我为中心的传统,讨论的话题扩展到关乎全球利益的南北关系、非洲贫困、全球气候和国际经济难题等方面。
中国外交部表态,中国重视与G8的关系,加强长期合作关系符合双方的利益,中国希望在平等互惠的基础上与G8展开对话与合作。
媒体对中国这次出席G8峰会的评论是:第二次,中国无需仰视谁,姿态也更从容了。
第三次,中国引来的注视更多,以至于“中国应加入G8”在2006年圣彼得堡举办的G8峰会上成为一个热门的话题。
英国首相布莱尔表示,G8应该吸收中国、印度、巴西、墨西哥和南非加入,将G8扩大为G13。俄罗斯则主张G8扩大成G11,中国、巴西和印度应该加入。
无论如何,国际舆论评价:中国在圣彼得堡的列席提高了G8的地位。而对于中国来说,如果说一开始参加“富国俱乐部”的对话会是“盛情难却”,那么随着经济发展和国际责任意识的增强,中国开始越来越愿意在这样一个国际场合表达自己对一些重大国际问题的关切和立场。
保持距离
关于中国和G8关系的记载,2004年是一个断点。当年,东道主美国只字未提邀请中国的事。分析认为,这是出于东道主实用主义的考虑。这次峰会上讨论的大中东计划,与中国不干涉内政的原则主张大相径庭。
而事实上G8内部对中国的态度也一直有分歧。总的来说,人权、民主等政治因素上升时,排斥中国的声音就会占上风;而当贸易、投资等经济因素上升时,维护和追求八国经济利益的重要性又会让他们迫不及待地希望中国尽早加入。
于中国,虽然对G8的态度有了较大的转变,但也坚持加入G8的时机尚未成熟。而一种既有联系又保持距离的态度,则不仅可以保证中国的相对独立性,也不会在一些重大国际问题上被边缘化。
到了今年,中国是否加入这一“富国俱乐部”又成为热点话题。德国媒体就中国与G8的关系,以及双方对中国是否加入G8的态度作了评述和分析,认为中国是G8不可或缺的重要伙伴,但从目前来看,G8并没有急于正式吸收中国入会的迫切需求,中国对G8成员国身份也并不眼热,因此至少在短期内,中国以“特殊待遇伙伴”的身份与G8近距离接触,是双方都能接受的实用办法。
还没到“结婚”的时候
“中国和G8关系的拉近,显示了世界关注中国,中国也关注世界;世界需要中国,中国也需要世界。”北京大学国际关系学院教授朱锋昨天说。
朱锋认为,中国参加G8峰会的好处是明显的,它体现了“大国”责任,也提升了中国的“大国”地位,使得中国在这个由全球最先进国家建立的磋商机制和平台上发出自己的声音,“中国需要这种机制来争取到在与世界强国在设定全球化议题上的主动性。”他说,“这是有利于国家利益的。”
对于G8峰会来说,正面临转型和与外界关系深刻变化的中国与这些发达国家的共同议题越来越多,而中国议题本身也成为各方关注的重点。如果说中国参与G8峰会周边会议给G8机制带来了变化的话,这个变化的意义就在于显示了世界是一个不可分割的整体,各国应当承担解决一些需要多边共同合作的全球性问题的责任。
“但很多国家对中国的发展状况缺乏了解,比如说中国在达尔富尔问题上的态度。”朱锋说,“这些议题必须置于在加强与G8各国关系的背景下才能得到解决。”
G8的运作涉及中国未来战略定位和战略机遇等重大利益,是否成为G7第九个成员国是中国外交一项不容回避的课题。朱锋认为,如果条件合适的话,中国应该加入G8。但问题在于,中国加入G8不是中国说了算的,也不是任何一个国家说了算的。目前,在这个问题上,G8内部仍然存在着分歧。同时,中国加入G8对于自身也存在一定的弊端。
“中国不需要别人的恩赐。我们应当怀着超脱、自信的态度面对G8。如果说中国继续经济稳定地向前发展,缺少了中国的G8在很多议题上是达不到目的的。”朱锋说。他认为,中国加入G8的条件是,双方本着平等互利的原则,相互尊重和理解,如果中国到了那里像俄罗斯一样被当作审判的对象,那何必要加入呢?
“中国和G8正在对彼此感兴趣,现在是求爱阶段,还没有走到联姻的地步。”朱锋说,但中国在继续更新和发展,西方需要做的是改变其意识立场。
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