新闻分析：全面推行规划环评刻不容缓

　　新华网北京6月7日电（记者顾瑞珍）北京市海淀区垃圾焚烧发电项目和厦门海沧ＰＸ项目，近日因为环境问题引起社会的广泛关注。一连串环保问题警醒人们：环境问题已经成为公共利益的重要组成部分，全面推行规划环评刻不容缓。

　　规划环评是指将环境因素置于重大宏观经济决策链的前端，通过对环境资源承载能力的分析，对各类重大开发、生产力布局、资源配置等提出更为合理的战略安排，从而达到在开发建设活动源头预防环境问题的目的。实践经验表明，规划环评是控制快速工业化、城市化过程中环境风险的根本手段。其关键在于，不仅要对单个项目进行环评，还要对发展规划进行环评；不仅对工业规划进行环评，还要对城市规划进行环评。

　　目前发生的几起重大环境争议事件，不少是因为在城市规划中没有做环境影响评价。有些城市的规划经常变动，把工业污染项目和居民生活小区混杂在一起，使当时审批合格的项目，一段时间之后因为城市规划的变化成为高风险项目，又因为在建成本高昂而难以搬迁或改造，给群众带来严重环境安全隐患。

　　厦门海沧ＰＸ项目就是典型的一例。这个项目所在的海沧嵩屿地区已形成化工石化工业项目集中的大型工业区，但该区域还在规划建设以居住为主要功能的海沧新城。虽然符合环保要求的海沧ＰＸ单个项目已于2005年2月通过环评审批，但海沧工业区发展与海沧新城建设之间的矛盾却日益突出，单个看符合环保先进标准的项目因此变成了环境高风险的项目。

　　“目前环评法中对‘规划环评’虽有原则性规定，但并未有具体的操作程序。”环保总局副局长潘岳说。

　　两年前，环保总局启动了规划环评的立法和试点工作，相关条例也正在加紧制定。然而，很多地区和部门对规划环评缺乏应有的重视，致使空间布局混乱、产业结构不合理等问题积重难返。

　　环境问题决非一两个部门能够解决，需要全社会的共同参与。规划环评同样如此。希望各级政府提供一个平台，让公众在重大环境事务上享有充分的知情权、监督权和参与权；也希望广大公众依法、理性、建设性地参与规划环评，为建设一个环境优美、生态和谐的社会共同努力。

　　（来源：新华网）