黄孟复纵论金融创新与民企发展

　　融资难成为制约民营经济发展最大障碍

　　全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在7日下午“第三届民营经济发展·天津论坛”上表示，中国金融创新将给民营经济成长带来推动。

　　这次主题为“金融创新与民企发展”的论坛由中华全国工商业联合会和天津市人民政府共同主办，论坛围绕金融体制改革和金融工具创新，推进天津滨海新区开发开放，进一步吸收和利用国内外资金，为广大民营企业搭建融资平台等问题进行了深入探讨。

　　黄孟复对中国中小企业金融服务方面的改革取得的初步成果表示认可。自2005年国务院“非公经济36条”实施以来，我国的金融管理部门先后出台了一系列解决民营经济融资难的政策措施，许多措施已经取得了积极的成效。黄孟复特别指出，除国家的一些大型银行外，一些股份银行、地方商业银行和中小金融机构，近年来也在调整企业的发展战略和模式，许多金融机构已经将民营企业作为其主要的服务对象，并且围绕民营企业的生产特点进行金融服务方式的创新，取得了较好的经济效益。

　　但黄孟复仍表达了对民营经济融资难问题的忧虑。他说，如果说过去制约中国民营经济发展的最大障碍是行业准入的话，那么国务院“非公经济36条”实施以后，影响民营经济发展的最大制约瓶颈因素就是融资问题了。一方面我们银行金融机构存在大量的存贷差额，另一方面我国的民营中小企业有巨大的贷款需求，但是得不到必要的金融服务的支持。

　　他用三组数据来说明民营经济融资难：一是截至到2006年底我国私营企业498．1万户，比2005年增加了68万户，去年年底我国五大银行的小企业授信户数也只有68．43万家，相当于私营企业的13．7％；二是根据人民银行的最新研究，到2006年底我国个体私营经济贷款占到国有商业银行的8．81％，政策性银行的0．27％，股份制商业银行的5．9％，城市商业银行的7．96％，占中小金融机构25．38％；三是据研究机构在全国27个省份进行的抽样调查和总体估计，2005年我国民间金融、地下金融和非法金融总量约为2．9万亿元左右，最新披露的材料看，这三个非金融机构的总量还在大幅度增加。

　　黄孟复指出，我国金融业必须进一步加快改革步伐，要在金融观念、金融组织、金融模式、金融政策、金融市场、金融工具、金融产品和金融技术等各个方面进行一系列的创新。

　　一是金融观念创新。我国的大型国有商业银行和股份制银行，要逐步转变服务对象观念，将服务对象由过去的国有经济为主转变为国有经济与民营经济并重。根据全国工商联了解的情况估计，全国500万家私营企业中，可能有少则20％、多则超过30％的企业，即大约100万－150多万户企业有条件有资格获得银行信贷支持。只要转变对民营企业的旧观念，树立小企业大市场、小买卖大事业的新观念，我国的金融服务业发展必定会另有一番天地。

　　二是金融组织创新。大力发展中小金融机构，特别是专门为中小企业提供金融服务的民营中小银行。美国的硅谷银行专门为硅谷的高科技企业提供与风险投资紧密相联的特殊的金融服务，我国也可学习与借鉴其成功经验，在有条件的高新技术区建立科技银行，为我国民营科技企业提高自主创新能力提供专门服务。

　　三是金融政策创新。允许有条件的民营企业发行企业债券，为民营企业的兼并收购提供正规的金融信贷支持，政策性银行也要为民营企业提供平等的金融服务，对民营企业以自有资金进行境外投资简化审批程序、用备案制代替审批制，国有商业银行股份制改造后股票发行上市允许够条件的民营企业直接作为战略投资者。

　　四是金融市场创新。一是加快建立多层次资本市场体系，在大力发展证券主板市场的同时，尽早着手建立真正的创业板市场，允许更多的中小企业科技企业上市融资。二是金融市场在对外开放的同时，也要对内开放。即凡是允许外资进入的金融领域，同样允许民营资本和民营企业进入。

　　五是金融工具创新。大力发展产业投资基金，广泛建立风险投资基金，是提升中国金融市场服务水平与竞争力，推进中国金融市场繁荣的必要举措。黄孟复认为，这次在天津召开的中国企业国际融资洽谈会，许多境外的私募基金来参会，这反映海外的各类基金日益看好中国市场，也说明中国应当尽快改变对私募基金的传统观念，加快金融工具创新步伐，采取积极的政策措施推进国内私募基金正常建立与正规发展。

　　黄孟复最后指出，随着中国金融改革与创新的全面推进，民营企业将进一步快速成长，民营经济的地位与作用将进一步提高，进而推动整个国民经济实现又好又快发展。