每年一度的八国首脑峰会即将于6月6日移师德国。东道主德国总理默克尔特意为与会的各大国领导人挑选了风景宜人的海滨度假圣地海利根达姆作为开会地点。虽然会期只有三天，首脑们搬上桌面的话题并不少：环保、非洲扶贫、中东，乃至涉及双边关系的会谈。
“这次G8峰会对布什总统而言，恐怕是成员间最无法统一意见的一次。”华盛顿自由派智库美国进步中心(CenterforAmericanProgress)副总裁乔?瑟林奇昂尼(JoeCirincione)说，“欧盟和美国对一系列国际问题，如伊朗、伊拉克困境，都看法不一。他们现在已经不怎么相信美国了，因为对布什政府过去所说的事情感到困惑。”
瑟林奇昂尼也警告说，美国在捷克和波兰部署导弹防御体系让毗邻这些东欧国家的俄罗斯感到非常不舒服。美俄矛盾有急剧升级的危险。
对美国的全球领导权怀疑的G8
G8峰会向来有“笼子里的金丝鸟俱乐部”之称。换言之，这种象征性的首脑间多边会谈几乎不会涉及实质性问题。甚至有人说，G8的每届会议只不过是为下届会议提供恰当的布景而已。美国哈德森研究会(HudsonInstitute)的高级研究员克里斯托佛?善茨(ChristopherSands)将之形容为“八国首脑间礼节性的聚会”。
“每一年G8开会的时间大抵一样，由东道国负责组织G8成员国的部长级会议，如G8财长会议，G8环境部长会议等。这些峰会将斡旋技术性问题，为八国首脑达成实质性的协议创造条件。因此，很多领导人经常抱怨连连。作为政治家，他们更愿意携手进行具体的合作，而非仅仅停留在形式上，”善茨对《华盛顿观察》周刊说。
然而，即使是这样的礼节性交往今年也不会那么顺利了。欧洲政坛正在酝酿人事变化。英国首相布莱尔即将下台，法国新总统萨科齐刚刚执政。唯一的亚洲成员--日本首相安倍晋三，也是首次在G8峰会露面。俄罗斯总统普京和美国总统布什即将在2008年卸任。作为“跛鸭”领袖，你很难想象他们会和出席峰会的新人们努力建立紧密的私人关系。新老面孔的更替自然会影响G8达成富有成果的协议，更何况欧洲代表心中对布什早有成见。更有甚者，俄罗斯总理普京此次是带着“愤怒”而来。
西林乔恩分析道，伊朗久决不下的核危机在欧洲国家眼中是个“问题”，却是可以处理的问题；但是强硬的布什政府则视伊朗为一个威胁，主张与之对抗。虽然布什很希望欧洲能和他站在一起讨论对德黑兰发话，但恐怕他要失望了。本质而言，布什自己已经被欧盟视作一个“问题”了。
除了伊朗之外，伊拉克也是各大国首脑产生歧见的主题。美国进步中心高级研究员布里安?卡图里斯(BrianKatulis)向《华盛顿观察》周刊表示，伊战久陷泥潭让欧洲领导人对美国的全球领导权产生怀疑。这样的氛围会主导G8峰会。
“其实，对布什而言，G8本是个解决伊拉克问题的绝佳机会。全球大国首脑济济一堂，布什应该推动他们在联合国的名义下就伊拉克的问题要求开展国际对话，探讨解决伊拉克问题的可行方案。当然，布什总统很可能不会这样做，”卡图里斯如是说。
美欧在中东问题上的意见冲突还不是最糟糕的问题，美俄的不和谐关系将是此次峰会绷得最紧的神经。美国早就有心在中欧和东欧国家建立导弹防御基地。波兰和捷克是其最新的目标国。在2007财政年度国防预算中，布什政府专门拨出93亿美元发展导弹防御体系，其中1亿多美元被列为在欧洲建立导弹防御基地的专项经费。这一动作让俄罗斯颇为敏感。俄军方高级将领曾警告说，俄将开发新型导弹，应对美国在波兰、捷克部署反导系统的威胁。就在G8峰会召开前一周，俄战略火箭军航天兵5月29日首次试射了一枚新型多弹头洲际弹道导弹，几乎就是摆明了冲着美国来的。普京在6月3日再次措辞严厉地指责说，美国正在挑起新一轮军备竞赛和冷战，如果美国在东欧部署反导系统，俄方将以导弹瞄准欧洲这一方式予以回应。
“虽然美国声称在东欧部署军事导弹体系不是针对莫斯科来的，但俄罗斯人仍然不明白，美国究竟为什么要这样做？”瑟林奇昂尼说，“在俄罗斯人的脑海中，美国每一次挑起冷战，目标总是俄罗斯。从客观上讲，布什在东欧的导弹防御体系部署是可以追踪俄罗斯的导弹航向，并获知对方导弹的相关信息。”
最近几年来，美欧一直对俄罗斯内部的政策颇有异议，甚至批评俄罗斯出现了民主的倒退。如今再加上这道国家安全的裂痕，布什与普京的关系更加疏远。可想而知，普京在此次G8峰会上将陈述他对美国导弹防御体系的担心，双方的紧张关系有可能加剧。
布什抛出的环保橄榄枝不够长
或许是预感到了这种不和谐的氛围，布什总统在赶往G8峰会2007年度会议之前，努力为自己铺垫友好的氛围。卡图里斯留意到，在布什出发的两个星期内，他任命众望所归的佐立克担任世界银行行长，取代了让欧盟不快的沃尔福威茨，同时宣布要援助非洲，并在5月31日首次建议，美国将领导多国携手努力，减少温室效应的排放。这是布什上任并退出1997京都议定书后，首次在国际环保问题上表现出积极的合作态度。他的提议几乎没有包含多少细节，恰好与G8峰会中不涉及具体目标的大环境吻合。
“布什总统的环境战略朝着欧洲的立场迈进了不少，这代表着美国立场的转变。我期待这会得到德国总理默克尔和其他领导人的热烈欢迎，”善茨说。
德国总理默克尔和英国首相布莱尔马上赞扬了布什的政治姿态。但是欧洲的媒体仍然对布什的立场持批评态度。因为美国的长期环保目标仍然建立在自愿的基础上，而非很多欧洲国家支持的，用强制命令的手段控制二氧化碳的工业排放和其它污染。因此，欧洲媒体认为，欧盟应该进一步推动美国做出更多的承诺与实践。
“虽然布什在临行前做了一系列让欧洲盟友颔首称赞的事情，却无法从根本上改变欧洲人对他的不信任，”卡图里斯说。
环保可谓是历届G8峰会的常规话题。但首脑们每一次发布目标后，取得的实际成果都很有限。今年，默克尔希望她主办的峰会能明确提出降低全球的二氧化碳排放量，甚至建议在本世纪内，把全球气温上升的幅度限制在2摄氏度内；到2050年，把全球温室气体的排放量减少到低于1990年50%的水平。然而美国却认为，气候变化问题只有靠基于科技的方法才能得到解决，而不是强制性的二氧化碳减排目标，还说，德方起草的最新版本“越过了多条对我们来说完全不能苟同的‘红线’”。
“一定程度而言，经济发展和环境保护是有分歧的。很多能控制温室效应的方案，如减少贸易等，都会妨碍各国的经济发展，无论对发达国家还是发展中国家都是如此，”利伯曼坦言。
显然，欧盟和美国在环境议题上的分歧正是由于他们倾向于在“经济”与“环保”的对立中选择了不同的侧重点。由此，善茨发出了这样的感慨：在环保议题上，“与会的首脑们总会吹捧一下他们的政府正在做的，同时发表一个公开声明，呼吁仍有更多的事情需要做”。卡图里斯则说，从以往G8峰会的成果看，首脑们就算能够对外做出某种承诺，往往也是雷声大、雨点小。因此，卡图里斯对这次G8峰会寄予的期望很低。
(来源：《华盛顿观察》周刊 2007年第20期；作者：李焰；转载时有删节)
转自中新网
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