确保今年山西商务事业又好又快发展

　　一、转变作风，狠抓落实，首先要从思想上和战略高度上充分认识加强领导干部作风建设的重要意义。

　　党风正则干群和、干群和则社会稳。这是中央从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度提出的重大任务。

当前，全国经济社会发展已进入重要、关键时期，胡锦涛总书记提出加强领导干部作风建设具有十分重要的现实意义。

　　（一）加强领导干部作风建设，是落实科学发展观、构建和谐社会的迫切需要。科学发展观是指导发展的世界观和方法论，是对经济社会发展客观规律的认识。科学发展必须依靠科学求实的态度和真抓实干的作风来保证。只有切实端正领导干部作风，树立科学的发展观，才能解决好经济社会发展中的诸多矛盾和问题，推动经济社会又好又快发展。

　　（二）加强领导干部作风建设，是提高党的执政能力的必然要求。党的执政能力和先进性，不仅体现在党的理论和路线方针政策上，而且也体现在广大党员、干部尤其是领导干部的良好作风上。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，我们党才能更好地提高执政能力、永葆先进性。

　　（三）加强领导干部作风建设，是推进反腐倡廉工作的根本举措。领导干部作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，不好的作风往往是走向消极腐败的助推因素。胡锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴、内涵深刻，具有很强的针对性、思想性、警示性和指导性。特别是在领导干部中倡导的八个方面的良好风气，涵盖了党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，为我们加强领导干部作风建设以至整个党风廉政建设指明了方向。我们一定要认识到，全面加强新形势下的领导干部作风建设，是全面落实科学发展观，推进经济社会又好又快发展的重要保证；是以党群、干群关系的和谐带动和促进社会和谐，加快构建社会主义和谐社会的重要保证；是引导领导干部清正廉洁，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证；是提高党的执政能力、巩固党的执政基础，永葆党的先进性的重要保证。

　　二、转变作风，狠抓落实，就是要结合商务实际不折不扣地贯彻执行省委的《决定》精神。

　　总的来讲，我们在机关作风、干部作风、工作作风等方面总体上还不错，主流是好的，在繁重的商务工作面前能够勇挑重担，取得了很好的成绩，全省商务工作受到省委、省政府的肯定。但是作风建设与形势的发展要求还有差距，还在一定程度上存在着责任不清、主动性差、推诿扯皮、消极应付、华而不实、无所作为、作风散漫等问题。具体表现为“疲沓”、“浮躁”、“飘浮”、“标准不高”。

　　所谓“疲沓”，就是不能够振奋精神，无精打彩、萎糜不振、疲疲沓沓、没有丝毫朝气，干工作被动应付，推一推才动一动，甚至领导交办的事务几天没有回音。

　　所谓“浮躁”，就是心气浮躁，静不下来，没有耐心，更没有热情，往往一忙就乱、一乱就躁、一躁就火。个别同志个人修养不够，工作态度冷淡，缺乏服务意识。

　　所谓“飘浮”，就是工作飘浮，只注重安排布置，不注重检查指导，不注重跟踪落实；只注重业务工作，不注重学习调研，不注重研究政策；只注重开会、发文件，不注重实际工作效果。

　　所谓“标准不高”，就是标准较低、思想境界不高。只求过得去，不求干得好；对自己有利的事情抢着干，不利的事情和没有好处的事情到处推、踢皮球，如在时间上拖，今天推明天，明天推后天，在政策上瞒，把该公开、该执行、该明确的政策不公开、不执行、不明确到位，拖延办事时间；整天盘算个人的进退去留，患得患失，无心干事，只想“进步”。不与别人比工作能力、比工作干劲，觉得自己资格蛮老，专与别人比享受、比待遇，去不了“好处室”，越比越吃亏，越比越牢骚满腹。这些问题虽属个别，但如不及时扭转，将会影响到整个机关和工作的全局。

　　对于以上存在的问题，在座的每位同志都应该引起高度重视，从战略和全局的高度，深刻认识加强机关作风建设，狠抓工作落实的必要性和紧迫性。为此，我厅结合自身实际，制定了贯彻省委《决定》的10条实施意见，已经挂在网上，也发给了大家，我们要认真贯彻执行。下面我再着重强调几点：

　　（一）坚持抓好理论学习。

　　发扬理论联系实际的学风，重点抓好各级理论学习中心组的学习，各级理论学习中心组每年集体学习不少于6次。当前,重点要学好胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气的讲话精神和省委《决定》,增强“三种意识”。积极组织参加省委党校和省直党校安排的政治理论培训，并把培训任务落到实处。党的十七大召开后,厅里要邀请党建专家学者作重点辅导,同时举办1-2期培训班,对厅直系统的党务干部进行专门培训。

　　（二）弘扬求真务实之风。

　　把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，专心谋事、勇于任事、踏实干事，讲实话、办实事、重实效，自觉从实际出发、按规律办事，围绕走出“四条路子”、实现“三个跨越”等总体思路，强化措施，落实责任，富有成效地推进各项工作，负责任地解决基层和企业的实际问题，把工作成效体现在改善民生、为民造福上。

　　（三）加强机关效能建设。

　　强化服务意识和效率意识，推进商务依法行政，完善工作目标责任制、服务承诺制、首办负责制、限时办结制、责任倒查制等制度，进一步优化发展环境，提高工作效能，杜绝衙门习气。对基层和企业申请的事项和反映的问题，要及时办理和解决。

　　（四）深入开展调查研究。

　　深入基层、深入实际、深入企业，对事关全局的重大问题和群众关注的热点问题进行深入的调查研究。完善重点企业联系制度，认真对待群众来信来访，着力化解矛盾和解决实际问题。厅领导每年要用一个月以上的时间深入基层调查研究，处级干部不少于两个月，并要写出有情况、有分析、有见解的调研报告。

　　（五）强化工作督查力度。

　　加大督促检查力度，及时发现和解决影响落实的突出问题，确保政令畅通，不得敷衍、推诿和扯皮。对不重视抓落实，影响工作总体进程和损害基层、企业和服务对象的切身利益，造成严重后果的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。

　　（六）切实提高会议质量。

　　坚持务实、节俭、高效的原则，减少会议次数，控制会议规模，能通过文件或电话解决问题的不召开会议，能合并召开的会议不分别召开，各处室对地市的会尽量整合起来开，倡导开短会、讲短话、办实事。同时，精简文件、精简信息、节约行政成本，提高行政效率。

　　（七）切实做到清正廉洁。

　　严格执行中央和省委关于廉洁自律的各项规定，坚持勤俭节约，深入基层轻车简从，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，树立高尚情操。特别是不准收送礼金、有价证券和支付凭证，不准参与公款吃喝，不准借考察之名变相旅游、度假，不准参与任何形式的赌博活动，不准借婚丧嫁娶之机收钱敛财，不准为跑官要官的人提供方便，并要进行批评教育，不准放任、纵容配偶、子女和身边工作人员打着自己的旗号谋取私利，自觉接受群众监督，增强监督实效。

　　三、转变作风，狠抓落实，就是要全力以赴抓好重点工作，推动我省商务事业又好又快发展。

　　我们的总体要求是，通过进一步转变职能，明确目标，突出重点，加强调研，完善制度，推动我省商务事业又好又快发展。

　　（一）转变职能抓落实。

　　按照胡锦涛总书记倡导的八种良好作风和商务部制订的《商务为民公约》要求，结合省委《决定》、我厅《实施意见》和省直工委“三服务、三促进”部署要求，切实增强公仆意识、忧患意识、节俭意识。一是进一步转变政府职能，增强服务意识，不向服务对象说“不”字，而是要告诉他们如何办，怎样办得好。二是进一步转变政府职能，完善工作目标责任制、服务承诺制、首办负责制、限时办结制、责任倒查制等制度，进一步优化商务发展环境。凡承担行政审批事项的处室，都要推行办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果以及收费依据和标准全部公开，依法接受监督。三是进一步转变政府职能，落实重点企业联系制度，不断引深“为全省外资企业优质服务，开展创建文明和谐行业竞赛活动”。总之就是要积极创建学习型、创新型、效能型、服务型机关，塑造“团结拼搏、务实创新、奋发有为、与时俱进”的机关形象。

　　（二）明确目标抓落实。

　　做好今年的工作，要按照2007年2月5日全省商务工作会议的总体安排部署，以及3月1日于省长一行来省商务厅就今年重点工作进行调研的指示精神，确保实现利用外资增长25%，社会消费品零售总额实现增长14%，进出口总额实现增长10%，外经合作、开发区各项指标均比上年有较快增长。从1—3月各项指标看，商务运行保持了良好的发展态势。一季度，实际使用外资取得新进展。全省外商直接投资合同额2.75亿美元，比去年同期增长7.0%；实际使用外资2.13亿美元，其中纳入商务部口径统计的为1.62亿美元，增长295.3%。一季度，对外贸易再创新高，进出口平衡发展。全省自营进出口23.30亿美元，增长66.8%，其中出口12.06亿美元，增长44.3%，进口11.24亿美元，增长100.4%，累计贸易顺差8198万美元。一季度，城市消费品市场高速增长。全省社会消费品零售总额完成453亿元，增长17.0%。一季度，开发区和外经合作稳步发展。

　　全年目标任务的落实，各处室处长（主任）是第一责任人，分管领导是主要责任人，具体承办人员是真正抓落实的主体，办公室要抓好督查。

　　（三）突出重点抓落实。

　　一是继续加大招商引资力度，着力提高利用外资的质量和水平。今年要进一步解放思想，力争在“招商思路、招商方式、招商领域、招商措施、招商成效”上求得新突破，打好“三大战役”：4月底在河南郑州举办的第二届“中博会”，10月份在阿联酋和11月份在“珠三角”地区（初定在广州）举办的招商推介活动。拟请商务部和国家相关方面专家对我省“三大方阵”企业和重点民营企业进行产权交易、引进战略合作伙伴的培训，鼓励大项目招商。要切实按照“在手项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓建设，建设项目抓投产，投产项目抓效益”的要求，设立专门机构，专人跟踪项目，建立半月一次的定期通报制度。特别是“港洽会”所有签约项目4月底或5月上旬再进行一次集中审批，6月30日前省属各相关部门要审批完毕，以提高项目履约率、资金到位率和投产开工率。

　　二是集中精力，办好中国(太原)国际煤炭与能源新产业博览会。按照组委会第一次会议精神，细化方案、分解任务、明确责任，扎实推进展馆建设、招商招展、项目前期对接和签约准备等各项筹备工作的落实。煤炭博览会场馆——山西展览馆，已按要求在装修改造。目前，南非SASOL、日本小松、德国DBT、英国MMD、美国Jenmmar.和亚美大陆、澳大利亚必和必拓等世界500强和相关领域的国际顶级企业已有60多家有意向或报名参展。同时，上海、江苏、陕西等省市已确认组团参展参会，我们要积极跟踪对接。加强网上企业形象宣传和供求信息发布，提高煤博会网站知名度和影响力。

　　在积极筹办煤炭博览会的同时，经过近一年的努力，中国（太原）煤炭交易中心已获得国家发改委等部门批准，我们将继续给予大力支持和协调配合。

　　三是扎扎实实推进商务重点工程。分别是：“万村千乡”市场工程：力争全年建设和改造5000个农家店，预计可吸纳富余劳力2万人，扩大农村消费25亿元，使650多万农民的消费环境得到一定程度的改善。“双百”市场工程：拟建3个农产品批发市场，新增年交易额20亿元。“东桑西移”工程：在抓好阳城、垣曲万亩桑园基地县的基础上，今年要在晋城、长治、运城争取再建3个万亩桑园基地，惠及养蚕农户约3.6万户，每户比种粮平均增收2600元。品牌建设工程：我们拟联合省农业厅在北京举办一次“山西特色品牌（北京）推介会”，组织全省50家品牌企业参展，召集100家全国大型超市参会。“减债脱困”工程：按照省国企改革方案，我们已将省属商贸企业“减债脱困”工程方案报省政府，争取年内完成此项工作。

　　四是支持毛里求斯经济贸易合作区良好起步。胡锦涛总书记在中非合作论坛上指出，用三年时间在非洲建立3到5个经济贸易合作区。我省天利实业集团通过全国竞标并获商务部批准，代表国家在毛里求斯承建经济贸易合作区，这是我国在非洲建设的经济贸易合作区之一，也是中部省份在非洲建设的唯一园区。毛国给予了许多优惠政策，我们将在我省、深圳、浙江、江苏、山东等地宣传推介招商。此外，由中国（巴西）贸易投资中心申办的巴西（中国）莱恩仓储加工园区已获国家发改委和商务部批准。我们将给予政策支持，提供便利化服务，鼓励按照市场化、企业化原则，筹措资金，起步运营。

　　（四）强化调研抓落实。

　　要大兴调查研究之风，深入了解企业、行业发展状况，研究带有前瞻性的重大问题，提出指导意见。一是出台加快服务贸易和商务服务业发展的总体规划、产业政策和对策措施。目前，我厅专门成立了加快商务服务业发展调研组，开展了前期工作。二是出台《关于加快转变外贸增长方式促进山西外贸发展的实施意见》，推动实施“双百战略”：今年外贸大口径确保超过100亿美元，明年小口径争取超过100亿美元。三是出台《山西省招商引资工作考评办法》及利用外资双口径统计办法。争取出台《山西省开发区条例》，提升引资承载力。

　　（五）完善制度抓落实。

　　要进一步坚持和健全民主集中制，完善并严格执行党组内部的议事规则和决策程序。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。要进一步制定完善学习培训制度、考勤制度、岗位目标责任制度、行政效能监督制度、政务公开制度、重点商务企业联系制度、诫勉谈话制度、重点工作目标分解责任制度。

　　（作者为山西省商务厅厅长）