“民告官”不会越告越不利

　　“民告官”不会越告越不利

　　行政复议法实施条例发布，规定行政复议不得“对申请人更为不利”

　　综合新华社电　温家宝总理日前签署国务院令，公布《中华人民共和国行政复议法实施条例》(以下简称条例)。

　　新规解决“民不敢告官”问题

　　行政复议，是行政机关依法解决行政争议、化解社会矛盾、加强层级监督的一项重要法律制度平台。然而，“民告官”会不会越告处理得越重、越对“民”不利？这是广大群众所担心的，一些人也由此产生“不敢告”的思想负担。

　　国务院法制办负责人说，为了鼓励公民、法人或者其他组织通过行政复议的方式依法解决行政争议、解除申请人“不敢告”的思想负担，条例规定了行政复议不利变更禁止原则，即不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。

　　复议申请有一定时限

　　根据规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。

　　在日常生活中，许多普通群众不知道自己提出行政复议申请的时间是否已经超过了维权“时效”。对此，行政复议法实施条例明确规定了复议申请期限的计算方式。条例同时明确，行政机关作出具体行政行为，依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知该具体行政行为。

　　重大复杂案件可听证

　　条例规定，“对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。”

　　条例还规定，行政复议机构认为必要时，可以实地调查核实证据。为了保证调查取证工作的顺利进行，条例规定，行政复议人员向有关组织和人员调查取证时，可以查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员进行询问。调查取证时，行政复议人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。

　　条例规定，被调查单位和人员应当配合行政复议人员的工作，不得拒绝或者阻挠。

　　行政机关须“有错快改”

　　条例进一步明确，行政复议机关依照行政复议法规定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为；法律、法规、规章未规定期限的，重新作出具体行政行为的期限为60日。

　　对于被申请人在规定期限内未按照行政复议决定的要求重新作出具体行政行为，或者违反规定重新作出具体行政行为的，条例规定依照行政复议法，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

　　条例规定，行政复议机关必须受理符合法定条件的行政复议申请。

　　可发电子邮件提申请

　　条例规定，除书面申请、口头申请等传统方式外，公民、法人或者其他组织可以通过电子邮件对有条件的行政复议机构提出行政复议申请。条例同时规定，申请人口头申请行政复议的，行政复议机构应当当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。