黑龙江省新农村建设实现良好开局

　　黑龙江省新农村建设实现良好开局

　　黑龙江省农村经济社会发展情况

　　黑龙江省农业委员会(2007年6月)

　　一、近几年农业和农村工作成效

　　近几年，我们认真贯彻中央一号文件精神，坚持以农民增收为目标，大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，全面落实各项惠农富民政策，加强农业综合生产能力建设，不断深化农村改革，全省连续三年实现了粮食增产、农业增效和农民增收，新农村建设实现良好开局。

农村形势是历史上最好的时期。去年全省农民人均纯收入3552元，比上年增长10.3%，比2003年增加1043元，年均增长13.8%。

　　(一)大力发展优质粮食生产，确保国家粮食安全。全省上下始终把粮食生产作为黑龙江的优势抓住不放，坚持走“优化结构、提高单产、降低成本、改善品质、增加效益”的路子，着力发展品质优、效益高、有市场的水稻、玉米等高产高效粮食作物，加快建设优质粮食产业带。去年全省粮食总产达756亿斤，创历史最高水平，比2003年增加253.5亿斤。商品量达500亿斤以上，列全国第1位。近三年我省累计增产粮食595.6亿斤，占全国同期粮食增量的20%，为保障国家粮食安全做出了突出贡献。

　　(二)实施主辅换位战略，大力发展畜牧业。发挥粮食、饲草、秸秆丰富的优势，突出发展奶牛、优质肉牛、生猪、肉羊和特种养殖业，畜牧业继续保持较快增长。去年全省肉、蛋、奶产量分别达到330万吨、107万吨和510万吨，分别比2003年增长51.9%、18.5%和67.8%。牧业产值占农业总产值的比重达42%，比2003年提高6.4个百分点。

　　(三)加快农村劳动力转移，拓展农民就业领域和增收空间。把推进农村富余劳动力转移作为农民增收新的增长点，全面启动“阳光工程”和“百万农民工培训工程”，强化技能培训、服务对接和权益保护等措施，全省农村富余劳动力转移取得了突破性进展。去年全省转移农村劳动力451万人，实现劳务收入164亿元，分别比2003年增长84.1%和1.5倍。

　　(四)发挥资源优势，发展绿色食品产业。深入实施“打绿色牌，走特色路”的发展战略，突出抓绿色食品总量扩张、全程监管、品牌整合和市场开拓，促进了绿色食品产业迅速壮大。去年全省绿色食品认证数量达到1054个，绿色食品种植面积发展到4150万亩，分别比2003年增长72.8%和1.3倍；绿色食品生产总量达到1800万吨，比2003年增长1.6倍，占全国总量的1/5以上。全省绿色食品种植面积、绿标认证数量、市场占有率继续保持全国第一位。

　　(五)做大做强龙头企业，推进农业产业化经营。充分发挥我省农产品总量大的优势，坚持抓龙头、抓基地、抓联结，农业产业化经营水平迅速提高。去年全省规模以上龙头企业发展到1500户，农产品加工业实现销售收入1150亿元，分别比2003年增长62%和1.6倍。龙头企业销售收入超亿元的有107户，最大的已超80亿元。规模以上龙头企业牵动种植业基地面积6000万亩，带动农户185万户，户均增收1500元，分别比2003年增长17.6%、21.7%和29.8%。

　　(六)大力发展县域经济，全面提升区域经济合作共建水平。深入实施“扶强帮弱，抓两头、带中间”总体战略，加大资金投入，扩大管理权限，优化发展环境，县域经济发展步伐加快，质量效益进一步提高。去年全省县域生产总值达2185亿元，县域全口径财政收入达119.9亿元，县域工业增加值实现550.0亿元，分别比2002年增长57.2%、39.1%和84.9%。积极推进场县共建。全省场县共建已由最初的一县一场发展到27个县、67个农场，扩大了合作领域，提升了合作共建水平。

　　(七)加强农村服务体系建设，不断提高服务水平。坚持完善农业科技推广服务体系建设，组织全省农业科研院所、农业大专院校、农技推广部门与县市开展科技合作共建，为农民提供全程科技服务。2006年全省科技共建已覆盖所有县市，共建立农业科技示范园区650个，培训农民503万人次，农业标准化实施面积达到1.3亿亩，比2003年增长1.1倍。切实加强营销体系建设，全省新建了一批区域批发市场，新建、扩建了一大批县市和乡镇农贸市场，农村经纪人队伍发展到50多万人，搞活了农产品流通。不断完善农业信息服务体系，建设了黑龙江农业信息平台，扶持13个市地、120个县市区建立局域网和933个乡镇网络终端，全省农业信息网络已覆盖到90%以上的行政村，部分农产品实现了网上交易。

　　(八)加强农业基础建设，不断提高抗灾能力。加强农田水利建设，不断提高水资源利用率。三年来，全省新打抗旱水源井3万多眼，新增坐水点灌能力600万亩，新增旱田节水灌溉面积230万亩，新增水田面积1000万亩。加强土壤肥力建设。去年全省测土配方施肥面积发展到4000多万亩。三年来全省共治理水土流失面积771万亩。加强农机化建设。扩大农机具购置补贴，加快组建农机作业合作社，辐射和带动全省农机化加快发展。截止到2006年，全省共组建农机作业合作社518个，全省农机总动力达2570.6万千瓦，拥有农用拖拉机107.8万台，分别比2003年增长42.2%和35.6%。

　　(九)深化农村改革，保护和调动了农民的积极性。全面推进农村税费改革，在全部免征农业税的基础上，完善了以县为主的农村办学体制和经费保障机制，全面推行了“乡财乡用县监管”和“村财民理乡代管”的乡村财政财务体制。全省共撤销乡镇266个，占原乡镇总数的22%；撤并行政村5358个，占原行政村的37%；共精简乡镇人员1.8万人，分流教师近4万人，精简村级干部4.9万人，减少开支2.54亿元。加快农村经营组织创新，全省农民专业合作经济组织发展到4647个，比2003年增加1831个，增长65%。拥有会员(社员)56.2万人(户)，占农户总数的11.8%。推进农村信用社改革，完成了农村信用社清产核资和增资扩股等试点任务，贷款投放能力由改革前的不足150亿元增加到今年的329.5亿元。

　　(十)开展新农村建设试点，促进农村社会事业全面发展。去年全省按照“集中抓发展，重点抓试点，面上抓推进”的要求，全面启动了新农村建设工作。制定了全省新农村建设规划，组织实施了“百乡千村”试点，开展了中省直单位对试点乡村的帮建工作。2006年全省农村公路完成建设里程14126公里，新建饮水工程1542处、户用沼气池2.1万个。新型农村合作医疗试点县(市)发展到33个、参合率达到83.7%，大病救助农村贫困群众43.4万人次。全面建立农村低保制度，全省有73万贫困群众享受低保。

　　二、今年全省农业和农村工作安排

　　今年要深入贯彻第十次党代会精神，全省围绕大力发展现代农业和扎实推进社会主义新农村建设，重点做好五个方面工作。(一)大力培育优势主导产业，加快构建现代农业产业体系。一是大力发展优质粮食产业。今年全省粮食播种面积稳定在1.5亿亩以上，粮食优质化率达到90%以上，力争粮食总产稳定增长。二是大力发展畜牧产业。今年全省肉蛋奶产量继续实现稳定增长，畜牧业产值占农业总产值的比重力争达到44%以上。三是大力发展绿色食品产业。今年全省绿色食品种植面积要发展到4600万亩，绿色食品产量达到2000万吨，主要农产品力争基本实现无公害化生产。四是大力发展农产品加工业。今年全省规模以上龙头企业要发展到1600个，农产品加工业实现销售收入1300亿元以上。五是大力发展劳务产业。今年全省转移农村劳动力480万人，实现劳务收入200亿元。六是大力发展农村特色产业。推进“一村一品”、“一乡一业”发展。

　　(二)加强农业基础建设，努力提高现代农业物质装备水平。一是加强农田水利建设。今年全省新打农田抗旱水源井1万眼，新建续建小型地表水源工程600处。二是加强农机化建设。今年全省要新组建农机作业合作社250个，扩大农机具拥有量，不断提高田间机械化水平。三是加强土壤肥力和生态环境建设。今年全省测土配方施肥面积达到6000万亩，治理水土流失面积240万亩。

　　(三)加快农业科技进步，为发展现代农业提供科技支撑。继续开展农业科技合作共建活动，深入实施“科技入户工程”，加快先进农业适用技术推广和普及。大力推进标准化建设。今年全省种植业标准化实施面积达到1.5亿亩，畜牧业规范化养殖比例要提高到65%以上。加快培育新型农民。今年全省要完成500万农民的各类培训任务。

　　(四)深入推进场县共建，加快区域经济一体化进程。搞好九三分局和嫩江县场县共建试点，进一步探索路子，提供经验。支持垦区加快建设，率先实现农业现代化，示范和带动地方经济发展。坚持政府引导与市场运作相结合，进一步创新场县共建合作方式，努力推进共建领域向农业科技合作、农业产业化经营、资源共用共享、社会事业合作等方面拓展，扩大共建成果，实现互利双赢，加快区域经济一体化进程。

　　(五)加强农村基础建设和社会事业发展，扎实推进新农村建设。一是深入推进百乡千村试点。继续加大投入，适当扩大新农村试点范围，重点扩大并抓好薄弱村试点。继续开展新农村建设帮建工作，努力形成推进帮建的长效机制。二是加强农村基础设施建设。继续加快农村公路建设，今年全省要完成16800公里水泥(沥青)路面和4000公里砂石公路建设任务。继续加快农村饮水安全工程建设，今年全省要解决100万农村人口饮水安全问题。继续加快农村住房建设，今年全省新建和改造住房10万户以上。三是加快发展农村社会事业。加快发展农村教育事业，全面提升农村义务教育质量和水平。继续发展农村医疗卫生事业，扩大新型农村合作医疗试点，试点地区参合率达到85%以上。加强农村文化建设，今年全省要新建60个文化信息共享基层服务点，农村有线电视入户率达到33%以上。加快建立农村社会保障制度，完善农村低保制度，进一步提高农村五保供养标准，积极探索建立多种形式的农村养老保险制度。

　　(东北新闻网)