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我国高考制度在改革中日渐完善 确保公正和公平

  政策解读

  我国高考制度在稳步改革中日渐完善

  今年是我国高考制度恢复30周年,牵动亿万人心的2007年高考刚刚结束,但对这项制度发展的回望与审视却从未停止。

  诚信档案:确保高考公正、公平

  今年我国在继续组织所有考生签订诚信高考承诺书的同时,也将为考生建立国家教育考试诚信档案。

教育部学生司司长林蕙青说:“从今年起,教育部将实施部、省两级国家教育考试诚信档案网络管理,在国家教育考试中严重违规考生,将被记入国家教育考试诚信档案数据库,供高等学校、招生单位甚至将来的用人部门查询。”

  据介绍,我国已连续4年开展教育、管理、处罚相结合的考试环境综合治理,高考违规率目前为万分之三点五左右,处于历史最低状态。

  今年高考期间还投入使用了国家教育考试考务管理与服务平台,目前已覆盖了全国近一半的省区市,预计将于2010年覆盖全国。这套集实时监控、应急指挥和考试服务等功能为一体的信息平台系统,既为高考等国家教育考试的管理和指挥提供了硬件保障,更对有可能出现的作弊行为形成了威慑和警示。

  林蕙青指出,根据今年出台的新的考场管理规定,考试结束前半小时考生方可离开考场。

  一些有条件的省根据规定,在今年高考中已对离场考生进行必要的管理,尽可能压缩考场内外串通作弊的时间、空间。我国大部分地区已根据当地实际情况,采取必要的技术手段,对考场实施监控或屏蔽,阻断考场内外非正常的无线通讯联系。

  分省命题:推进高考多元化发展

  今年高考期间,我国有16个省份实行分省命题、15个省份统一命题,这意味着全国的考生将回答17份不同的高考试卷。这是我国从2003年起对高考进行的最富争议性、也最为谨慎的尝试。

  据介绍,我国的高考制度从建立之初,就可看做一部“统”(统一命题)“分”(分省命题)史。早在1952年建立全国统一高考之前,就有分校命题(各高校自主命题)、分区命题(六大行政区)等形式,只不过没有分省命题之名,而已有分省命题之实。即使在建立统一高考之后,1958年也实行过分省命题,但只实施一年。1977年恢复高考时,因来不及准备,只好实行分省命题。由于存在诸多弊端,在1978年又恢复全国统一命题。

  教育部考试中心成立之后,针对统一命题的弊端又开始试行新一轮的分省命题探索。分省命题是国家根据教育发展的趋势和需求决定的,一方面是为了提高高考在选拔人才上的多元性,另一方面也是为了降低全国使用一张试卷的考试风险。

  1987年上海率先试行自主命题,2002年北京开始实行自主命题,至今发展为16个省市。此间,有人呼吁分省命题难易程度不一,应继续实行统一命题;也有人认为分省命题仍未体现人才选拔的特殊性,应将命题权直接放给大学。

  分省命题不是权宜之计,而是改革之策。教育部考试中心主任戴家干说:“高考分省命题不能一刀切,全部实行自主命题也没有必要。教育部考试中心正在建立全国教育考试题库,为分省命题减轻部分压力和负担。”

  免费师范生:兼顾高考制度的效率与公平

  国务院日前发布《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》,规定从2007年秋季入学的新生起,在北京师范大学、华东师范大学等6所部属师范大学实行师范生免费教育。首批免费师范生将在今年高考后产生。

  根据6所部属师范大学的招生计划,今年将有约1.2万名学子受惠于免费师范生政策,且大部分名额向中西部地区投放。这无疑为很多家庭经济困难的学生提供了更多的入学机会,也使师范院校可以招收到更多有志于从事师范教育事业的人才。

  同时,针对我国师范教育的现状和问题,免费师范生制度也对享受免费待遇的学生提出要求。例如,要求免费师范生一般要回到生源所在省份的中小学任教10年以上。这就使免费师范生在享受优惠政策的同时,要履行与其权利相对等的义务。

  据规定,免费师范生可享受到是在校四年期间免学费、免住宿费、领取生活补助费。师范生毕业以后,国家保证只要他们到中小学工作就有编有岗,师范生在任教农村服务的两年期间,可以上在职的教育硕士研究生。

  东北师范大学校长史宁中说,通过高考选拔免费师范生,不仅可以为我国匮乏的师资提供储备,也可以推动全社会形成尊师重教的观念。这是教育制度兼顾效率与公平的体现。

  新华社记者 刘奕湛 吴晶

  据新华社北京6月10日电

(责任编辑:赵健)
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