图文“最烂的收费公路”

　　近来，本报《交通新闻周刊》不断接到读者投诉：纳水路(纳雍至水城纳雍段)实在烂得不行，是“中国最烂的收费路”、“孤儿路”、“三不管”道路。纳水路怎么这么“水”？带着疑问，记者上路采访。

　　体验：

　　41公里要走4小时

　　记者所乘的轿车6月5日晚上8点从纳雍县城出发，10余分钟后驶上纳水路。

　　轿车刚开始时速是60码，行驶途中突然“砰”的一声，陷入一个坑后猛然弹起，砸在一堆石块上……驾驶员只好不断减速，最后到了20码以下。

　　“这是什么路哦，走一次怕一次，早知道这样慢，我都从赫章绕道了！”一私家车司机抱怨。

　　“一年多了都没有人管，‘怪噜路’名副其实！”拉煤车司机也开始满脸怨气。

　　“一堵车就要耽搁半天，这样下去，生意还怎么做哦？”客车老板也跟着埋怨。

　　下车采访，记者听到一路抱怨。

　　记者沿途看到，所有行进中的车都是在“蠕动”，车辆排成一条长龙，喇叭声和司机的骂声响成一片。而最引人注目的，还是长长的运煤车队，每辆车的货厢都像小山似的，颤悠悠的行驶在山道上。“我们每小时顶多只敢跑十公里，一是装的煤多，二是路烂，稍不注意就会出现事故。”一煤车驾驶员说。

　　当车行驶到阳场时，一辆拉煤车避让一个水坑，顿时和对面驶来的面包车相撞。虽未造成伤亡，但是等到双方协商好时已耗去半个多小时。一路上不断的遇到堵车、缓行，记者出了纳雍地界时已是次日凌晨，41公里路整整行驶了4个小时。

　　路烂寻缘

　　纳水路为什么没有人管呢？6月6日，记者采访了毕节地区公路局局长丁昭平。

　　丁昭平说，这条路是清(镇)水(城)公路的一段，整体属于307省道。纳水路是毕节市、纳雍县和大方县西出六盘水、云南的重要出口线、经济线。纳水路纳雍段原系该局管理养护。2000年，纳雍县政府招商引资引进毕节地区公路工程公司进行投资，该公司获得这一路段的经营权，大修道路后收取过路费。

　　毕节地区公路工程公司向银行贷款6300万，利用财政局国债转债资金3000万，对纳雍到阳场的路面进行改造。改造完成后，2004年1月开始在该路收取过路费。除路权属于公路局，公路的管理、养护和收费等完全由该公司负责。

　　收费开始后的两年还比较正常，进入2005年后出现困难，公路的管理和养护也跟着断档。

　　是什么导致纳水路收费困难呢？毕节地区公路工程公司上报给公路局的一份文件认为，一是无执法权。这段路是收费还贷公路，当时上级部门批准的是“行政事业性收费”，而公司作为企业，在执行事业性收费过程中不是执法主体，不能依法行政，造成公路管理先天缺陷。另外，该路段的公路产权属于公路局，按规定公路沿线的加水点、修车点和公路超限(载)治理由公路局负责，但是由于种种原因，这些工作或缺位、或执法不力，路上加水点多达30多个，超载现象十分普遍，最严重的车货总重达50—80吨，是公路承载量的几倍，导致公路毁损严重，必须提前大修。但是由于超限费返还不及时，2004年及2005年的费用没有落实，资金调剂难到位，收费提取的养护投入，成了养人的投入，导致公路路况较差。

　　该文件还说，路况影响收费，2005年4月以来，过往车辆以“公路太烂”为借口，拒交、少交和逃交通行费，收费从每天2—3万元下降到6—7千元左右，海子收费站甚至从原来每天近2万元降到每天3千元左右，最后发展到了无法收。

　　从2005年中期开始，就像毕节地区公路工程公司预料的那样，公路养护资金断裂，公路失养，路况更糟糕，行车更困难。

　　丁昭平认为，该路破烂和失管的原因主要有三点，一是路的基础薄弱，二是该公司管理手段弱，三是超载现象特别严重。该路段是纳雍电厂的运煤通道，公路沿线都往火电厂运煤。公路局在进行治理时，受到了电厂和有关部门的重重阻力，到了2005年6月份，基本停止了治超工作，才停止半年，路就坏得一塌糊涂。

　　谁来领养“孤儿路”

　　毕节地区公路工程公司无法收取过路费，放弃了对公路的管理和养护，准备把该路移交给公路局，但是由于种种原因，交接工作并没谈妥。

　　据毕节地区公路局一个不愿透露姓名的工作人员介绍，关键是债务问题，该公司还有9000多万元的贷款，如果接管，一亿多元的债务无法落实。纳雍县政府同样无可奈何。该路段成了“烫手山芋”，谁都不愿意接手，被当地司机戏称为“孤儿路”。

　　公路的不安全因素引起驾驶员和当地群众极为不满，投诉不断。

　　丁昭平介绍说，针对以上问题，毕节地区行署曾在2006年7月召开专题会探讨解决该路问题，但没有得出解决办法。

　　据丁昭平介绍，最近，当地政府专项拨出10多万元，对该路段进行填补，可这对于破烂“深重”的纳水路来说，无异于杯水车薪。