最大收获 解放思想的政策武器

　　在19家待批准区域中，成都与重庆联袂胜出。根据国家发改委的遴选标准，地方必须已在相关领域改革中积累了一定的实践经验，有利于改革取得更多的成效和经验。从这点看，近年来成都市统筹城乡发展的先行实践已获认可。

　　然而，在为成都获取加快发展的重大历史机遇欣喜之余，我们亦当保持清醒头脑，理性评估这一事件的影响力，正确把握推进城乡综合配套改革的复杂性。新时期改革难点破题，决不等同于改革发展的成果必然手到擒来。

　　在这里，首先应重视一些地方对综改试验区的理解偏差。去年以来，全国已有包括深圳、武汉、广州等19个地方积极申报，进入待批准序列。有人士就此热评，“地方普遍认为这相当于戴上‘新特区’的帽子，中央会在某些政策方面开小灶。”对此，国家发改委的态度非常明确：综改试点要实现地方自主改革，不给具体优惠政策。

　　综改试验区究竟是什么？是我国下一阶段深化改革开放、探索新发展模式和新体制模式的重要途径。综改试验区的历史使命，不单是促进地方发展，更重要的是为全国综合配套改革的推进探索经验。因此，国家为新的改革试验区设置了最优惠的政策资源：中央将让渡部分权力，使地方能在完善市场经济体制的探索中拥有更大的自主权。概而言之：不设框框，随你去闯。

　　对成都市乃至全省而言，最大的考量已经出现：如何把握这一没有具体条文的政策资源？

　　其实，无论是深圳、上海浦东、天津滨海的发展实践，还是我省现代化建设的历史经验，无不证明：什么时候我们把冲破传统思想束缚作为经济社会发展的先导，什么时候我们就能与时俱进开创新的局面。

　　立足于此，我们便不难理解“不设框框，让你去闯”的深意。从某种意义上讲，成都入选综改试验区，最大收获不是别的，而是获取了解放思想的政策“武器”。

　　统筹城乡综合配套改革是一场深刻的重大变革，没有现成经验可照搬，没有固定模式可套用。在具体实践中，只有以强烈的改革决心与历史使命感，大胆创新思想理念，破除旧体制束缚，建立一套适应新形势的体制机制，积极稳妥推进，才能取得实效，由试点而示范。杨晓

　　（作者系四川日报记者）