上海嘉定：用差别考核促差别竞争

　　新华网上海6月11日电（记者李荣　包永辉）在上海市嘉定区，有一个被称作“都市里的村庄”的华亭镇。当周边地区纷纷加入到城市化、工业化的急行军行列时，华亭镇却反其道而行之，从今年开始明确拒绝任何工业项目，专心致志地从事现代化农业。

　　“促使我们专心致志搞农业的根本原因，是区里给了我们一项特殊政策，这项专为华亭镇量身定做的政策名叫‘差别考核’。”华亭镇党委书记钱锦良说。

　　华亭镇地处上海的西北部，与江苏接壤，其农业核心区被上海市以“红线保护”的形式，划定为长期农业用地，镇上原有的工业园区在落实国家宏观调控政策过程中也被归并。前几年，一方面有土地“红线”的保护，不能越雷池一步，另一方面又与其他乡镇一样在一个指标体系下参与考核，让华亭干部左右为难：需要守住农业“红线”的华亭镇，由于在以ＧＤＰ、财政收入为主要考核指标的体系中，总是处于落后地位，嘉定区的干部都不愿到华亭任职。

　　长期从事政府考核工作的嘉定区委政策研究室主任冯卫星说：“过去人们常讲，考核要一把尺子量到底，这虽然体现了政策面前人人平等，但它却忽略了各地情况的差异性。如果没有政策差别，都以考核ＧＤＰ、财政收入为主，那么农业必然会严重萎缩，农业的基础地位就会动摇。”

　　为了让华亭镇能够立足本地优势，咬定农业不放松，嘉定区决定从今年开始在考核上对其量身定做，具体办法是以镇人民代表大会定下的年度目标作为其考核指标的基准“参照”，不以区里的平均指标标准来“一刀切”；增加其现代农业园区推进方面的考核内容。记者从一张对照表上看到，华亭镇的人代会目标在ＧＤＰ增加值、工业总产值、私营经济等指标上，与对比区的平均考核目标“低了很大一截”。为了解决华亭发展农业后出现的财政困难，嘉定区还对华亭实施了财政转移支付。

　　嘉定区委书记金建忠认为，“差别考核”制度不仅仅针对“特殊地区”，更是针对“建立在不同地区禀赋基础上的差别发展”，以期形成地区之间良性的“差别竞争”。据了解，嘉定区已决定在更大的范围、更高的层次实行差别考核。

　　（来源：新华网）