东莞千家民营医院未定“性” 患者挨宰难查

　　医疗机构是否为营利性，这直接影响其收费标准。日前不少市民向本报反映某些诊所收费过高，而记者昨天从有关部门获悉，东莞目前有超过1000家民营医疗机构没有确定属于营利性还是非营利性，所以这些怀疑“被宰”的市民即使向有关部门投诉，也因无据可依而无法进行查处。

　　患者挨宰物价部门难查

　　近日一名姓李的湖南小伙子日前致电本报，称5月12日在市区某门诊做了包皮切除手术，前后共花了2400多元，“后来我问了大医院的医生，他们说这种手术一般不会超过500元”。他怀疑自己被宰了，特意在5月20日到老干部活动中心门诊部开了一张拆线的收费单据。

　　记者将情况向东莞市物价局反映后，该局有关负责人说，对于医疗机构收费是否违规，要看其属于营利性还是非营利性机构。目前，两种不同性质医疗机构的收费项目政府已经有明确规定，但收费标准则区别很大：非营利性医疗机构严格按照政府规定的标准收费；而营利性医疗机构则可以自行浮动收费水平，但需将收费标准在物价部门备案。

　　该负责人说：“这个门诊部从未向物价部门提交过任何备案材料，该门诊部的性质至今未能确定，所以即使怀疑其违规收费，也不知道该按照什么规定去查处。”

　　是否属营利现在难确定

　　随后记者从有关部门获悉，东莞市在2001年公布过一批非营利性医疗机构，共有40家公立医院被确定为非营利性医疗机构，这些非营利性机构还包括了医院下设的一些门诊部。在此之后，就再未公布过医疗机构的性质。因此，目前有超过1000家医疗机构的性质还不清楚，主要是一些民办医疗机构，还有一些卫生站、门诊部等。即使这些医疗机构不按标准收费，物价部门也是无能为力的。

　　“民营医疗机构不就是营利性的吗？”面对记者的疑问，东莞市卫生局一位负责人解释说：“确定营利性医疗机构和非营利性医疗机构的关键，是看该机构是否把收入用于本机构的发展，而不是套取利润，”将收入用于医疗机构的发展才属于非营利性的。这种审计工作非常庞大，我们现在还无法做到。”

　　另外，医疗机构是否属于营利性，关系到税收问题，“假如是非营利性的，不用缴营业税。”东莞市卫生局该负责人说，该局曾经计划设立一个审计中心，专门用于审计医疗机构是否将收入用于发展，以确定其性质，但该计划尚未实施。

　　作者: 严铧