新华时评：“防暑令”缘何成了一纸空文

　　新华网济南6月12日电（记者苏万明）卫生部、劳动和社会保障部、国家安监总局、全国总工会四部门8日通知要求，加强工作场所夏季防暑降温工作，劳动者在高温天气下露天工作应当得到高温津贴。随后，济南市建委也通知要求，气温达到37摄氏度以上，全市所有施工单位要停止一切露天施工作业。

　　连日来，我国许多地方出现高温天气。许多地方的有关政府部门发布了各式各样的“防暑令”，特别体现了对农民工群体的关怀之心。然而记者走访发现，“防暑令”在一些地方没能真正落实。在气温超过37摄氏度的9日午后，在济南市山大路、花园路等地的许多企业建筑工地上，烈日烘烤下的钢管和水泥墩子热得烫手，但是工人们仍然挥汗如雨，忙着搭脚手架、浇水泥、平整地基。酷热之下，许多农民工干脆脱掉了安全帽，头顶着湿毛巾施工。毛巾很快干透，他们不时拿起水管冲洗一番，接着“披巾上阵”。

　　为什么“防暑令”在这些工地上成了一纸空文？

　　一些部门近来出台的“防暑令”，可操作性不够强。有的“防暑令”规定很笼统、很含糊，有的前提条件太多、不够坚决，最终难以有效规范用工单位的行为。比如，对高温歇工后农民工工钱怎么算这个关键的问题，许多“防暑令”没有明确规定；一些“防暑令”规定了劳动者高温作业“应当”得到高温补贴，但是，补多少、怎么补、不补又怎么罚，却缺乏相关细则。采访中，一些农民工反问记者：以前干活时没有装凉水管，现在装了，这算不算高温补贴？

　　同时，由于许多企业还没有形成自觉保护农民工的意识，有关部门出台“防暑令”之后，宣传不够、跟踪落实不力，使“防暑令”最终有名无实。采访时，许多农民工表示，并不知道有“防暑令”，更谈不上“依法”保护自己的权益。济南“防暑令”明确规定了气温超过37摄氏度停止一切露天作业，但“防暑令”出台之后，由于缺乏跟踪检查，一些用工单位就明目张胆地顶风而上，我行我素。

　　此外，也有不少农民工表示，他们不愿甚至不敢接受“防暑令”。有的农民工担心不干活了没工钱；有的表示即使中午不干活了，呆在铁皮屋里其实也不比外面凉快，还不如干活挣钱；有的则担心高温补贴最终还从自己的工资里扣。还有的农民工表示，他们对将来能否“按时发工资”都还提心吊胆的，休了高温假将来没了工钱怎么办？最终，他们干脆选择了顶着烈日干活，这样心里才感觉踏实些。

　　目前我国有近2亿农民工，这是一个庞大的社会群体。“防暑令”在一些地方成了一纸空文提醒我们：只有政府部门充分考虑和保障农民工的需求，企业自觉强化社会责任意识，农民工自身也自觉维权，全社会形成理解、保护、尊重农民工的积极氛围，才能日益改善农民工的生存发展环境。

　　（来源：新华网）