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拆迁“票决”路难行(热点解读·连续报道)(图)

“和谐拆迁” 众“望”所归

  周 民摄

  6月12日上午,北京朝阳区政府召开新闻发布会,就9日居民对《酒仙桥危改工作补充意见》的投票结果做出初步分析,具体介绍了危改项目的进展情况和后续安排。

  6月9日酒仙桥居民的投票显示,同意《补充意见》的居民比例未能过半。5473户居民中,共收回3711张选票,其中2451票赞成、1228票反对、32票无效。

  “危改肯定要推进。我希望居民能再给开发商一些研究拆迁政策的时间。
”酒仙桥街道办事处工委副书记巴长瑞说。

  原因复杂

  1/3居民反对《补充意见》

  投票结果分析显示:此次投票,1762户未参加,其中因一人有多处住房只按一户投票减少285票,因承租人不明确不能发选票减少57票,因联系不上未发出选票200票,因证件不全无法投票365票,因房主已故未确定新房主或房主出差无法投票的344票,未知原因弃权的511票。

  记者注意到,在未参加投票者中,因联系不上、房主未定或出差者就占544票。对此,危改实施单位——北京电控阳光房地产开发有限公司总经理孔令国解释,一些居民不在选区居住,手机、电话常有变更,确实无法联系;还有部分居民2006年意向签约时已同意签约,觉得没必要就此再发表意见。

  在全部投票中,1228票持反对意见,约占投票数的1/3。孔令国认为,居民反对的主要原因是:由于危改服务人员前期讲解不透,部分居民未完全理解《补充意见》;居民对相关文件的理解不够,不少人认为“房改带危改”就是先取得产权,再与开放商谈判,还有人觉得应该按照非成套计算面积;一些不属于低保户的居民生活确有困难,买不起房;有些居民要求过高,超越了政策和地区的实际条件。

  全部投票数中,虽有2451票赞成,但新老居民分歧明显。十街坊同意率最低,仅为33%。四街坊同意率最高,达76%。“之所以有这么大差距,是因为房龄短的十街坊多为已购成套房,居住条件较好;而房龄长的四街坊以合居房为主,居民危改愿望比较强烈。”孔令国解释说。

  同步拆迁

  会否搁浅,结论尚早

  和其他地区的拆迁项目不同之处在于,为有效杜绝“钉子户”,酒仙桥危改项目并非采取签一户搬一户的方式,而是首次实施同步拆迁方案。如果同意拆迁者达不到较高比例,只能暂缓。

  按照“电控阳光”负责人的说法,这一方案吸取了朝阳区京棉厂危改项目的教训。京棉厂与酒仙桥有很多相似之处,国企老职工多、房屋产权复杂。京棉厂采用分批拆迁方式,愿意拆迁的,签合同、搬走,不愿搬的继续与开发商谈判。但是,京棉厂拆迁开始后,一直有百余户居民坚持不搬。合同约定的回迁日期已过,开发商每天都要向搬迁的居民支付违约金。如果开发商与“钉子户”私下谈判,将损害其他居民的利益。

  “为什么要让别人决定我的房子拆不拆?”“这个投票结果还有说服力吗?”反对者底气十足。

  根据9日的投票结果,同意拆迁者未能过半,同步拆迁会不会就此搁浅?巴长瑞表示,同步拆迁是为了避免大多数同意搬、部分不同意搬带来的问题。先搬的回不来,后搬的耗费了大量精力和时间,开发商也会蒙受相当大损失。同步拆迁,可以保护大多数人的利益。

  巴长瑞说,同步拆迁其实也是相对而言。酒仙桥危改涉及5000多户,84万多平方米土地,不能简单地理解同步,“不可能一夜之间把所有房屋全部推倒”。同步拆迁会不会改变,现在下结论还早,将在工作推进过程中拿出相应办法。

  路在何方

  找到利益最佳“结合点”

  巴长瑞说,酒仙桥危改项目已经过市政府批准,不是商业开发,其推进是不可逆转的。下一步将对投票数据结果进行详细分析、研究,掌握详尽情况,并对分析结果进行论证。“现在流传的危改组织方将推行‘分片拆迁’战略,只是猜测。”

  巴长瑞表示,为保证同步拆迁稳步推进,还需完善沟通体系,与居民保持理性沟通,并加大宣传力度,使所有居民理解政策。

  据孔令国介绍,危改建设的资金包括前期勘察设计费、建安费、大小市政费、环境建设费等。“电控阳光”2003年介入该项目,到目前,投入的成本已经与商业开发相近。而此前,“电控阳光”副总经理武志海在接受记者采访时表示,此次开发,公司最高利润仅占投资总额的8%。

  “投票结果只能说明居民对危改条件有意见,而非对危改不同意。这种要求可以理解,但又要考虑‘电控阳光’的政策界限、资金平衡、资源许可。只有这样,才能在居民和开发商之间找到最佳‘结合点’。”巴长瑞说。

  这样的“结合点”在哪里呢?

  
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