成都“新特区”机遇压力并存 青年人大有可为

　　(记者 张强)“成都成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，对我们年轻人来说是机遇与压力并存。不过，有压力就有动力，在‘新特区’我们会大有可为。”刚刚获得成都农发投公司4000万元贷款担保的大学生农民刘洪宇对记者说。

　　愿景之一：在成都创业 更容易成功

　　今年27岁的刘洪宇认为，“新特区”将带来一系列更优惠的政策、措施，自己成立的成都天宇农业高科技有限公司可以获得更多政策扶持。“这对想创业的大学生有很大帮助。”刘洪宇说。

　　周磊目前正在四川师范大学念大三，他已经在考虑就业和创业的问题。“‘新特区’发展空间很大，即使我现在还没有能力创业，但经过自己努力，我会在‘新特区’找到创业机会。”周磊说。

　　在银行工作的李万存告诉记者：“‘新特区’的发展，各种体制改革肯定要先行，而推出更多创业基金、贷款担保等金融工具会成为助推‘新特区’经济增长的举措之一。将来在成都创业，你会更容易成功。”

　　愿景之二：经贸频繁往来 收入上涨

　　在外企工作的李茜对“新特区”的生活期望就是工资上涨，她认为，中国经济持续走好将让“新特区”吸引世界的目光，众多世界知名企业会来这里投资、开展业务，成都的经济将会呈现快速发展的局面。“这样的话，我上班的公司将取得更好的收益，员工工资自然也会上涨。”

　　市民彭航表示，“新特区”会让成都经济更发达，说不定还会有新产业出现，而新产业会带来新的市场、新的就业岗位，进一步促进经济增长，成都市民的腰包会越来越鼓。

　　·今日继续描绘新愿景：众多市民的热情参与让成都未来的景象慢慢呈现在我们面前，今日本报热线电话962111将继续聆听读者对“新特区”的期盼。

　　2005年6月，上海浦东新区成为“国家综合配套改革试验区”。去年的5月，天津市滨海新区成为全国第二个“国家综合配套改革试验区”。“试验区给浦东、滨海的居民带来了什么？未来的成都呢，百姓能获得什么？”近日，记者一边穿梭于浦东新区、滨海新区，一边思考着这个问题。毕竟，我们追求发展的最终意义，是让老百姓有更好的生活。

　　相信上海浦东和天津滨海能给我们一些启示。从今日起关注本报，你将看到“试验区”改革过程中，“政府职能转变”及就业、医疗、教育等方面的改革为当地百姓带来的实惠，这或许能为你心中的“新特区、新愿景”增添一种色彩。

　　天津滨海：改革指向统筹发展

　　12日下午6时许，记者从天津滨海国际机场出来，上了一辆夏利出租车。当记者提到滨海机场有点小、有点旧时，驾驶员张师傅马上“反驳”，即将投入使用的国际性大机场就在老机场外4公里处，2009年，第一架飞机将从天津起飞；来滨海新区参观的考察团一拨接一拨，“我们出租车驾驶员每月收入都在增加！”综合配套改革区带来的实惠和荣誉，竟让这位出租车驾驶员如此自豪！

　　滨海新区位于天津市东部临海地区，1994年设立时，GDP仅为112亿元，2006年上升到1960亿元，年均增长20%以上。去年5月，国务院批准滨海新区为全国第二个综合配套改革区，在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面实施重大改革，原则上可安排在此先行先试。

　　缺少统筹现行体制要改革新区所属三个功能区及三个行政区，直接隶属于天津市人民政府，在行政管理、经济管理和投融资项目决策等方面具有相当大的自主权。昨日下午，天津滨海新区管委会政研室副主任邢春天在接受本报记者采访时说，目前新区的状况类似于松散的“联合体”，新区建设由6个区分别推进，社会事务等也是各干各的，缺少统筹协调，现行管理体制已不适应新区统筹协调发展的需要。

　　重分事权邢春天说，我国第一部以经济区为适用对象的法规——《天津滨海新区条例》，对新区管委会和各行政区、功能区的地位、职责、权限、相互关系等，以法律的形式予以确定。按规定，6个区将把项目审批、土地规划等一部分权利让渡给新区管委会，更便于统筹管理。

　　此外，新区管委会还增设了科技局，市规划、国土、环保、统计部门也在新区设立分局，并与管委会合署办公。设立市委、市政府滨海新区领导小组，以前要在多个部门“打转”的新区重大事项，现在将由这个领导小组直接讨论、直接决定，相关部门具体执行，原本浪费在各个环节的时间将被压缩掉。“政府角色的转变，将更好地适应百姓对经济发展更快、生活环境更好的双重期盼。”邢春天说。本报特派记者张魁勇天津报道

　　浦东市民：我们是城市的主人

　　市政设施怎么设老百姓说了算公交车线路怎么走？规划图上哪个地方该设菜市场……最近两年，浦东新区市民要思考的问题突然多了，而在以前，这些政府早就替老百姓想好了。不过，浦东居民对此似乎还有些高兴。昨日，记者找到上海第一条由市民集体决策的社区巴士——花木1路，车上的乘客告诉记者，他们非常欢迎这种“让民做主”的方式。

　　今年3月，浦东新区建设和交通管理委员会打算在花木社区设一条社区巴士线路，召开听证会听取了沿线居民对线路设置的意见。按照居民代表的意见，这条线路将花木社区的主要居住区与街道办事处、学校、地铁站等联系在一起，并可与其他23条公交线路换乘。同时，全部采用了非空调车，单程票价1元。

　　花木社区居民张茂林说：“据我所知，调整后的线路与之前政府的设想相比，更方便市民出行。现在，不仅是公交线路，包括市场、医院等设施的设置，政府开始越来越多地考虑普通百姓的意见，这对老百姓来说是件好事。”

　　浦东新区政府的一位官员说：“政府职能转变中的一大内容，就是政府角色由‘替民做主’向‘让民做主’转变，让老百姓更多地参与到政治生活中来，政府主要负责组织调控。”他认为，这种方式能够更好地使市政设施等资源服务于民，也能更高地平衡各方利益。

　　在浦东，“让民做主”的理念已经作为“市民议政机制”固定下来，区长、浦东22个街镇和川沙功能区域内7个社区的行政领导，通过区长网上办公会和市民议政会，至少每月与市民见一次面，与普通百姓面对面共商和谐社区发展事宜。每月商讨的话题都是居民的身边事、难事。

　　市民中心市民唱主角浦东新区政府的前方有一幢橙黄色的三层建筑，那是浦东新区市民中心。据介绍，市民中心的功能与成都政务服务中心有些相似，却又有些不同。市民中心于2006年10月正式启用，当时为中心揭牌的不是浦东新区的主要领导，而是4名浦东新区的市民代表。中心工作人员告诉记者：“市民是这里的主角，中心的一切服务和设施都是为市民准备的。这表明了政府转变职能，成为真正的服务型政府的决心。”

　　以前，为市民和企业办事提供服务的部门，分布在浦东新区47个不同的地方，市民和企业办事往往需要“挨个部门”串一遍。如今，浦东新区下属的20多个委办局的相关审批服务项目已落户市民中心，企业和市民办事只需要走进宽敞明亮的市民中心“一扇大门”就可以办完379件事。刚刚办完事的市民刘云和对此深有感触：“以前办一件事要跑很多个地方，现在方便多了。市民中心的出现说明政府确实把自己摆在一个服务百姓的位置上，这是很好的转变。”

　　记者注意到，除了接待市民的政务柜台，还设有自助上网区、休息区、商务区，而商务区内还设有银行和邮政所，甚至还有自动饮料贩卖机。在休息区，正在操作笔记本电脑的王涵告诉记者，他和生意上的伙伴约好在这里谈一些事情，“这里环境很好，商务中心又有现成的打印、复印设备，在这里谈事情也比较方便。”王涵说。