深圳行政服务 办审批将不需往返市区部门

　　“去市政府办事”，对于深圳大多数普通市民和企业来说，实际上就是去市民中心一层的行政服务大厅内办理业务。在这个市政府对外的“窗口”内，40多个政府部门同时办公，为政府服务职能带来全新的转变。日前，政务大厅悄然迎来了三周岁，政务大厅的范围也将进一步拓展。

　　服务部门从办公区域分离

　　2004年5月31日，随着市政府整体入驻市民中心，位于Ｂ区一层前部的政务大厅正式开始办公。在全国范围，政府部门集中进行行政审批、实行“一站式”办公的城市已经越来越多，深圳的行政服务大厅并非首例。但这种政府服务理念的转变、行政审批体制的改革，却是发轫于深圳。

　　在市民中心建成使用之前，市政府部门集中在市府一办、二办，还有不少部门分散在全市范围。1996年，当时张思平担任主任的市体改办调研测算，一个企业要跑不同的部门，加起来的路程令人吃惊，这给企业带来了巨大的成本。因此，在建设市民中心时，设立政务大厅自然被提了出来。而市民中心的客观条件也决定了需要一个相对独立的行政审批大厅。毕竟众多部门集中在市民中心，而且空间宽阔，市民和企业来办理业务不但难以顺利寻找，政府部门也将无法正常办公，必须要将对外服务部门从办公区域分离。

　　但这种想法最初并没有得到所有部门的一致认同。市政府办公室副主任兼行政服务大厅管理办公室主任王刚认为，部门集中在大厅办公，对各部门实际上也是一种约束，不仅仅是服务内容，包括服务质量、服务态度都要接受监督，增强服务意识，要从原来的“国家干部”转变为现在的服务人员，对于政府部门来说是一个“根本性变化”。

　　每日业务量从两千到五万

　　总面积5400平方米的政务大厅，聚集了40多个政府部门上百个窗口，工作人员近300人。王刚认为，这里具备了非常多的特殊性：没有一个地方可以像这里一样集中如此之多的部门，几乎涵盖了所有的行政审批，政府的公共资源异常丰富；形成了一个完整的行政体系和链条，任何变动都要涉及多个部门；众多部门集中办公，有一整套制度加以规范，形成了业务运作一体化，并相互配合、协调。

　　昨日下午，宝安一家玩具厂的李利波赶到政务大厅办理业务，不到1小时就全部完成。尽管宝安当地也有办公点，但对于舍近求远的原因，李利波告诉记者，他在宝安的国税点办理税务登记需要两天，而在这里却花了不足10分钟，且其他多项业务也同时办理完成。如今，众多市民和企业“用脚投票”选择来此办理业务。政务大厅已经成为深圳行政业务的“洼地”，每天的业务量也大大增多，从最初的每天2000多件，发展到现在的50000多件。

　　明年市区部门将一体化审批

　　40多个政府部门，分布也有“玄机”。据介绍，各个窗口都是根据相关业务链安排，所有部门的系统都同时接入政务大厅的办公服务网络，实现各部门的互联。记者在现场向市民了解到，目前许多业务不仅仅涉及到市里相关部门，还要经过区里甚至街道，各层级之间未形成一体化的审批系统。但这样的遗憾将在明年得到弥补。记者了解到，目前深圳正在全力打造全市范围内的行政服务网络，明年年初将行政审批网络化延伸到全市6区，部分有条件的街道也将同时接入，届时需在市区有关部门办理审批业务的市民，将不用在两级部门间来回奔波。（记者　徐维强）