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央企整合年底将大面积铺开 数量至少再缩减1/3

  “从今年年底开始,央企整合将大面积铺开。”国资委研究中心企业改革与发展研究部部长王志钢近日在接受记者采访时透露,国资委各司局都在紧锣密鼓地在各央企调研,以尽快形成下一轮整合的具体方案,届时,央企的数量将至少在现有基础上缩减1/3。

  国资委正在酝酿一大批整合方案

  整合央企、将央企做大做强一直是国资委的重要工作之一。据了解,国资委从2003年成立至今,已对38组76家央企进行了重组,央企户数已由196家减少到157家。其中,从2004年至2006年,经过整合,央企数量减少了36家,平均每年减少12家。

  国资委的目标是到2010年,将央企调整和重组到80家至100家,其中30至50家具有国际竞争力。为了实现这一目标,国资委在未来的三年中至少要整合掉57家央企,平均每年19家。然而,在2007年的前四个月中,央企数量仅减少了两家,这个速度令人不禁怀疑央企整合进入“停滞”阶段。

  “其实,真正的大整合还没开始,国资委正在酝酿一大批整合方案。”王志钢告诉记者,国资委正在对央企自身及其所在的行业做充分的调研,有望于年底前拿出一套整合方案。

  “以往的整合相对容易,主要是企业意志的体现。被整合到一起的企业多半有‘关联’,或曾同属于一个部委,在人事和业务上有‘渊源’;或在同一领域一个强一个弱;或两企业领导容易合作。”有关专家认为,相对以往,未来的央企整合才是对国资委作为出资人代表的真正考验。

  整合将向关键领域调整

  “央企整合的核心是将国有资本向关键领域调整。”专家认为,通过重组央企,国资委能够实现对国有资本的重新布局,并致力打造出世界级强企。

  国资委在《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》中曾明确指出,“进一步推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。”

  对于关键领域,国资委主任李荣融早已做出解释——待2007年实施国有资本收益收缴管理制度后,中央企业的国有资本将向军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运七大行业,以及装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁等行业的重要骨干企业集中,以保持国有经济在这些领域的控制力。

  “下一轮整合就不是以企业意志为主,而是以关键性行业的发展为前提,兼顾考虑企业的市场地位与实力。”专家举例说明,“以七大行业中的电信业为例,最终的80家至100家企业中肯定要有电信企业,但是我国现有的五六家电信企业数量太多,规模相差也太大,需要重新整合,甚至不排除将一家企业拆分后再进行整合。”

  而对于国资委给出的七大关键行业之外的汽车产业,专家透露,国资委有望增大重组力度,站在国家产业布局的角度进行整合,甚至打破企业的地域局限。

  未来整合可能通过三种模式

  “未来央企整合可能通过三种模式。”王志钢告诉记者,第一种是强强联合,整合后企业的目标是要在国际竞争中占据重要席位;第二种是强并弱,将具有产业相关性,如上下游的中央企业合并在一起;第三种是通过国有资产经营公司来管理非关键性行业的企业。

  其中,对于第三种模式,还有两种不同的处理:首先,对于不可能消灭的、具有公益性服务职责的中央企业,由国有资产经营公司进行专业化管理;其次,对于竞争能力较差、但目前退出市场又面临阻力的中央企业,通过国有资产经营公司使其产权流动,国有资本最终退出。

  此外,“一些不关系国计民生的、地域性强的中央企业有可能交给地方管理,相反,一些有全球性发展前景的地方企业也可能被收到中央企业中来。”王志钢说。(记者:韩丹 李佳鹏)经济参考报

(责任编辑:赵健)
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