中俄大项目合作对策研讨会探寻合作新路径

　　撰文/本报记者 张秀巍 王 媛

　　摄影/本报记者 王 东

　　中俄两国建立战略协作伙伴关系已进入第二个十年。中俄经贸合作的整体水平同两国战略协作伙伴关系发展的水平相比，同两国所拥有的经济和科技潜力相比，还很不适应，还处在滞后状态。

实现中俄经贸科技合作战略升级，发展大型项目合作是关键。

　　目前，中俄相互投资额仍然较小。随着中俄间政治关系不断升温，务实的经济关系成为共同瞩目的焦点，以大项目合作促进中俄经贸等领域合作升级成为极好的契合点。如何推动中俄大项目合作与中俄经贸科技合作战略升级？在2007年俄罗斯“中国年”这一特殊年份，在第18届哈洽会拾阶而上走向成熟的特殊时期，中俄政界、实业界和学术界代表齐聚中俄大项目合作对策国际研讨会，在智慧碰撞中探寻着中俄合作的新路径。

　　李凤林(中华人民共和国驻俄罗斯联邦前大使、国务院发展研究中心欧亚研究所所长)

　　目前中俄在对方的实际投资只在10亿美元上下，远未发挥中俄经济的实际潜力。随着中俄两国经济腾飞和投资环境的不断改善，相互投资将成为重要的合作形式。

　　鲍海春(市社会科学院院长、研究员)

　　“禁商令”为对俄合作提供新机遇。从俄罗斯各项政府令的出台，我们可以预见，随着俄“入世”时刻的临近和经济形势的进一步好转，其整顿商品市场和劳务市场环境、规范贸易秩序、打击灰色进出口的力度将越来越大。

　　П·А·米纳基尔(俄罗斯科学院院士、哈巴罗夫斯克经济研究所所长)

　　在经济关系方面，俄罗斯正在越来越大程度地转向亚太国家。发展俄联邦东部地区经济是加强俄联邦经济安全的主要手段。

　　曲伟(黑龙江省社会科学院院长、研究员)

　　未来5—10年将是黑龙江省对俄贸易进出口大发展的重要时期，对俄贸易面临俄方整顿易货贸易、发展正规贸易的战略机遇。

　　А·Г·布雷(俄罗斯远东与外贝加尔地区跨地区协作联合会副主席)

　　由于经济稳定上升，俄联邦发展预算已经建立。这一切都迫使俄联邦必须参与该地区的一体化进程。现在，促使俄联邦参与东北亚地区一体化的前提已经具备。

　　新机遇 俄经济“风向标”

　　指向亚太

　　随着中俄间政治关系不断升温，务实的经济关系也成为共同瞩目的焦点，中俄经济发展存在巨大机遇。

　　俄罗斯科学院院士、哈巴罗夫斯克经济研究所所长П·А·米纳基尔认为，在经济关系方面俄罗斯正在越来越大程度地转向亚太国家。按照2006年12月俄罗斯安全委员会的决议，发展俄联邦东部地区经济是加强俄联邦经济安全的主要手段，这是由于相互联系的全球变化和对国际经济关系体系的重新审视。

　　黑龙江省社会科学院院长、研究员曲伟认为，随着中俄两国政治上战略协作伙伴关系的发展，睦邻友好关系的正式确立，中俄国家年活动的成功举办，特别是中俄两国经济分别以高于世界平均水平的幅度加快发展，中俄两国分别做出振兴东北和东部开发的战略决策，这为中俄两国特别是中俄两国毗邻地区的项目合作与经济提供了诸多重大商机。另外，中俄边境地区贸易进出口总量增长存在巨大商机。未来5—10年将是黑龙江省对俄贸易进出口大发展的重要时期，对俄贸易面临俄方整顿易货贸易、发展正规贸易的战略机遇。

　　俄罗斯远东与外贝加尔地区跨地区协作联合会副主席А·Г·布雷认为，俄东部与中国东北一体化前景广阔。几年前，俄罗斯还是以发展与西欧的一体化为主。今天，促使俄联邦参与东北亚地区一体化的前提已经具备，主要包括：东北亚成为世界经济发展的一个中心，东北亚各国对能源及原料资源的需求不断增加，俄联邦与欧盟发展程度相差悬殊。

　　由于经济稳定上升，俄联邦发展预算已经建立。这一切都迫使俄联邦必须参与该地区的一体化进程。现在，促使俄联邦参与东北亚地区一体化的前提已经具备。近年来，中俄关系不断发展。目前这种关系正上升到一个新的发展阶段。该阶段的特点是两国间的一体化进程正在加快。上世纪90年代末以前，有关中俄一体化的问题并未提及。两国间现有的社会文化和历史差别及经济发展的差别是一体化加快的主要原因。

　　新挑战 “禁商令”促策略调整

　　“禁商令”为对俄合作提供新机遇与新挑战。市社会科学院院长、研究员鲍海春认为，从俄罗斯各项政府令的出台，我们可以预见，随着俄“入世”时刻的临近和经济形势的进一步好转，其整顿商品市场和劳务市场环境、规范贸易秩序、打击灰色进出口的力度将越来越大。一方面，俄加入世贸组织后，要向我国等WTO成员国开放市场，边境与内地在贸易条件上的差别将逐渐缩小。哈尔滨可凭借自己的优势和实力开发俄罗斯较高层次的商品市场、劳务市场、技术市场、房地产市场。另一方面，虽然俄“入世”后开放市场给内地同样带来机遇，但哈尔滨市对俄合作的“地利”仍可使货物、人员的流动更节省时间和费用；对俄合作的“人和”仍可使哈尔滨市与俄方伙伴的互信程度更高，经贸科技合作更紧密，更有成效。哈尔滨作为内陆中心城市，要抓住时机，进一步扩大正规外贸企业对俄罗斯的商品出口。俄“禁商令”的出台，也为哈尔滨市“走出去”在俄开展生产加工合作、拓展和提高对俄投资合作水平提供了机遇。

　　总之，在中俄经贸合作发展的新形势下，哈尔滨市面临着发展的新机遇，应当发挥自己独特的优势，实现对俄经贸合作的转型和升级。在筹划对俄加工贸易型投资时，要加强政府的宏观调控和行业指导，统筹规划，因地制宜，合理布局，积极稳妥地加以推进。

　　新模式 从重贸易转向重投资

　　随着中俄两国经济腾飞和投资环境的不断改善，相互投资将成为重要的合作形式。中国驻俄罗斯联邦前大使、国务院发展研究中心欧亚研究所所长李凤林认为，今年3月胡锦涛主席访俄时双方发表的中俄联合声明及胡主席在出访前接受俄媒体采访时的讲话，已经对中俄进一步发展经贸关系指出了方向。中俄正从重贸易转向重投资，我们应该努力探索双方合作的新模式。

　　首先，加大相互投资，发展行业生产合作。目前中俄在对方的实际投资只在10亿美元上下，远未发挥中俄经济的实际潜力。随着中俄两国经济腾飞和投资环境的不断改善，相互投资将成为重要的合作形式。其次，逐步落实能源领域的大型双边合作项目，包括油气和电力合作项目、核能项目，巩固和发展中俄在能源领域全面、长期的战略协作关系。第三，加强中俄共同研究和开发高新技术，制定中长期科技合作规划。俄罗斯是科技强国，在许多领域处于世界领先地位，中国这些年来也在一些领域取得了重大进步，在科技成果市场转化方面具有一定优势，中俄优势互补，定能创造出新的成果。第四，加强服务贸易和金融领域的合作。其中吸引中国公司承包俄建筑和农业生产项目具有很大的潜力。大力发展旅游业，积极开展网络电讯方面的合作，都可能成为中俄合作的支柱产业。金融合作已有良好的基础，前景广阔。

　　俄罗斯远东与外贝加尔地区跨地区协作联合会副主席А·Г·布雷认为，中俄一体化模式不仅有别于典型的欧洲模式，而且也不同于东南亚国家联盟。目前中俄一体化进程正按第二种模式发展，即保持了各自政治上的独立性。目前，中俄边境已建立起了有助于俄罗斯远东南部地区和中国东北各省相互促进发展的经济空间。4000多公里的边界线及经济上的互补性是俄罗斯远东地区与中国经济一体化发展的推动因素。

　　新路径 抢抓十大商机

　　黑龙江省社会科学院院长、研究员曲伟认为，中俄大项目合作与经济增长在10个方面存在商机：一、中俄边境地区贸易进出口总量增长。二、中俄联合开发加工俄罗斯森林资源。两国应在发展森林资源合作上建立产业互补、双赢互利的合作关系，建立中方出资金、出设备、出人力，俄方出资源、出政策、出管理的合作模式。三、中俄联合开发加工俄罗斯矿产资源。中俄两国应当制定相应的政策，鼓励两国企业联手开发加工俄东部地区丰富的矿产资源。特别是鼓励建立中方出资金、出劳务、出设备，俄方出资源、出政策、出管理的合资合作机制。四、中俄联合开发转化俄罗斯科技成果。通过建立中方出资金、出人力、出市场，俄方出技术、出人才、占股份的合作模式，实现互利双赢。五、中俄合作开发远东和全俄建筑市场。六、中俄联合开发俄罗斯广袤土地资源。七、中俄联合建设互市贸易区合资合作。八、中俄联合打造贸易大通道合资合作。应以国家投资为主加快相关基础设施建设，同时调动中俄两国企业参与加快建设步伐。九、中俄联合开发俄罗斯旅游资源。十、中俄联合建设出口加工区、保税区。

　　新闻助读 两国能源合作有七项注意

　　1.开发萨哈林大陆架油气田是一个从俄罗斯向中国增加供油的预选方案；2.2010年前，俄罗斯每年向中国供油增加至3000万吨，还需提醒的是，中俄双方还要研究俄罗斯向中国运输补充油源的相关方案；3.中国积极向俄罗斯运输和开采基础设施方面进行投资，限制性条件是中方将根据俄罗斯战略性部门投资法进行；4.双方研究“俄罗斯石油”公司参与中国境内油气田开发、加工和利用的相关方案；5.研究中国利用萨哈林项目资源，俄罗斯从2008年起向中国供气的可能方案，即最多为每年200亿立方米；6.俄罗斯扩大向中国出口煤炭，准许双方公司相互参与对方境内的煤田地质勘探和开发；7.建设“中俄电力桥”项目，其造价为20亿美元。预计到2010年前，俄罗斯公司参与在中国境内建设电站及相关的商品和服务出口总潜力为每年2亿－4亿美元。

　　新闻链接 哈尔滨对俄贸易呈现结构性变化

　　据海关统计，2006年，哈尔滨市对俄进出口完成1.57亿美元，比去年同期增长18.82%,其中出口8823万美元,比去年同期增长48.7%,对俄出口贸易大幅提升；进口6881万美元,比去年同期下降6.3%。出口占进出口总额的比重56%，进口占进出口总额的比重44%，出口自海关统计以来首次高于进口，实现了顺差。特别是市属企业对俄进出口贸易增长加快，进出口实现1.3亿美元，比去年同期增长24.27%，其中出口7439万美元,比去年同期增长73.94%,创对俄出口历史最高水平；进口5708万美元,比去年同期下降9.43%。2006年，哈尔滨市对俄贸易改变了过去一直以进口占主导地位的形势，呈现结构性变化，哈尔滨市对俄罗斯的贸易合作呈现良好态势。

　　中俄相互投资额仍然较小

　　至2005年年底，经商务部批准和备案的中国在俄累计投资项目共657个，协议投资额约9.77亿美元。在俄罗斯的中资企业平均规模为45万美元左右。中国在圣彼得堡建设的“波罗的海明珠”项目属于投资规模较大的项目。至2005年年底，俄罗斯对华实际投资金额累计约5.41亿美元，累计在华投资设立各类企业1849家，俄罗斯在华建设的最大项目是位于连云港的田湾核电站。

　　项目预览 俄滨海边疆区大型投资项目一览

　　1.建设海洋石油运输码头，即东西伯利亚—太平洋石油运输管道的终点站。这条石油运输管道的一期工程已经开工：从泰舍特（伊尔库茨克州）到斯科沃罗季诺（阿穆尔州）。以后再从斯科沃罗季诺延伸到大庆。这条石油运输管道支线的年输油能力约2000万吨。在石油运输管道主干线二期工程———斯科沃罗季诺站到科济米诺海湾（滨海边疆区南部）竣工之前，俄罗斯将利用西伯利亚大铁路向科济米诺海湾地区运送石油。

　　2.在科济米诺海湾，即石油运输管道干线的终点地区建设一个石油加工厂。该厂的规划加工能力为2000万吨原油，其中一期和二期工程的加工能力分别为1000万吨原油。石油加工厂的建设成本大约为15亿美元。

　　3.在大彼得湾俄罗斯岛（在符拉迪沃斯托克市的版图里）上建设的国际休闲旅游综合体也是一个大型的投资项目。俄罗斯岛的面积约为100平方公里，海岸线非常曲折、海湾众多，俄已完成该岛各部分功能规划。计划建设一座大型的桥梁，计划在该岛上建设以下项目：通向俄罗斯岛的桥梁、大型现代化的海洋水族馆、含现代化技术装备的国际会议中心、展览中心（包括新闻中心）、太平洋海军博物馆含综合设施的宾馆、海产品开发设施、帆船运动俱乐部、水下活动中心等等。今年下半年，按照俄罗斯岛投资项目的要求将开始制定详细的计划，其中包括制定城市建设规划。