南京宁南第一高楼投入亿元 属典型违规建筑(图)

　　对于今年初的停工，瑞尔总经理施金生表示，“是我们自己主动要求停工的，因为在补办一些手续过程中，我们发现了不少问题，只有停下来才好彻底解决。

　　施金生说，2003年，这块地被南京市规划为“雨花台区招商及工业产品展示中心”，土地权属人是雨花台区发展局，土地性质为商务办公用地。2004年，“区政府把我们招商过来时，对原项目作了调整，确定由我们建设瑞尔大厦，楼名还获得了市地名委员会批准。”

　　瑞尔大厦开工不久，开发商对大厦规划进行了调整，目前封顶的楼高达到108米共23层，总建筑面积30000平方米。大楼1—4层为商铺，7—22层为住宅用房，其中5、6、23层为办公用房。

　　由于项目发生根本变化，按照国家规定，土地应由原来的商务办公用地，通过招标、拍卖、挂牌的形式，转变为商务住宅用地。但瑞尔大厦并没有先走此程序，就急匆匆动工建设。

　　“我们没有严格执行程序，主要是听信一些领导可以边建设边补办手续的话。”施金生说，“直到去年下半年补办手续遇到障碍时，我们才发现，根本不是那回事，但后悔已晚。”

　　施金生感叹道，目前只能硬着头皮设法去补办，否则损失巨大。2006年8月24日，雨花台区政府专门行文请示市政府，申请“将该地块用地性质通过招标、拍卖、挂牌的形式，转变为商务住宅用地”。

　　施金生说，“我们正在积极努力，主动接受处罚，有关部门也很重视，估计一个月内能办妥。”具体手续已办到哪一步，施金生不肯透露。

　　记者提出，如果土地真的挂牌拍卖，被别人竞买去怎么办？施金生笑道，“绝对不可能，我们会有办法确保拿到。”具体什么办法，施金生再次把话打住，“事关重大，目前不好对外人说。”

　　对于一些已销售出去的房子，施金生表示，“如果业主觉得不放心，可以随时来退房，我们还会承担房款的利息。”

　　“我们没有严格执行程序，主要是听信一些领导可以边建设边补办手续的话。”

　　一个月内能补办齐所有手续？

　　各方态度

　　拆还是留，难住执法部门

　　南京市国土资源局工作人员说，去年下半年，有关部门来申请将雨花西路266号土地性质变更时，他们才发现这一问题，并立案调查。

　　据介绍，雨花西路266号7000平方米的土地，原是国家划拨给安德门小学的建设用地，“目前在我们的档案里，土地的权属人还是安德门小学。”这位工作人员说，后来，由于教育布局调整，安德门小学被撤并入其它小学，土地便闲置在那里。2003年，雨花台区政府和南京规划局将其规划为招商及工业产品展示中心，并对外招商。“但规划调整后，雨花台区发展局一直没来国土资源局办理土地权属变更手续。”

　　这位工作人员说，按照国家规定，像瑞尔大厦这样的商住楼项目，首先要取得规划部门的土地规划许可，再通过竞标获得土地所有权，然后办理规划建设许可证，才能开工建设。楼房销售前，还得到房产部门办理房屋预售许可证，但瑞尔大厦到目前还没有拿到规划、国土等部门的任何一个许可证件，是一个典型的“违建”。

　　南京市规划局城南分局负责人告诉记者，宁规划城南用地[2003]0026号也只是一个用地规划许可，表示同意在此地块上新建“招商及工业产品展示中心”。“有关方面私自变更许可的项目，在规划的土地上兴建商住两用的瑞尔大厦，是典型的违法违规行为，我们执法人员正对其进行查处。”

　　瑞尔大厦是典型的违建

　　国土局两难

　　“有关方面私自变更许可的项目，在规划的土地上兴建商住两用的瑞尔大厦，是典型的违法违规行为，我们执法人员正对其进行查处。”

　　“像瑞尔大厦这种已把楼房建好的，再走招标、拍卖、挂牌的形式，我们还从没有遇到过。国家对此也没有相关规定。”

　　“事情搞到今天这一步，也是我们始料不及的。”南京瑞尔房地产开发有限公司总经理施金生说，“如果当初批准我们建设的几个领导还在，可能这些问题都不会发生。”

　　施金生所指的领导是南京市规划局城南分局原局长曹某等。“你们也知道，他们都先后被判刑或‘双规’了。他们一下马，后面的一些人就不认账，许多手续要从头办。”施金生无奈地说。“现在找人办事很难，而且是这么大的项目。”

　　对施金生的说法，南京市规划局城南分局负责人不认同，“前任局长被判刑入狱，是因为其他事，与瑞尔大厦的项目根本无关。”

　　雨花台区发展局负责人表示，当初情况，的确如一些新闻媒体报道所说，但瑞尔集团也有责任，“很多事，他们是清楚的，作为一个大企业难道不懂得如何依法运作？”

　　新闻延伸

　　当初批建的领导有的已被抓

　　李荣荣 制图

　　国土、规划等部门都表示，下一步如何处理已建成的瑞尔大厦，让他们颇感为难。拆，损失将十分巨大，近亿元投入将化为废墟；留，如何补办齐相关手续，法律对此没有明确规定。

　　南京市国土资源局工作人员说，他们已收到了政府部门转过来的雨花台区政府关于变更瑞尔大厦土地性质的报告。报告中，他们申请将这块地性质通过招标、拍卖、挂牌的形式，转变为商务住宅用地。“这一想法是不错的，但真正操作起来，几乎不可能。”

　　这位工作人员说，多年前，国家就已明文规定，国有土地用做为商务住宅用地，一律通过招标、拍卖、挂牌的形式。但这些地在转让前一般都是净地，即使土地上面有附属物的，也都是一些老建筑，比较容易评估。“像瑞尔大厦这种已把楼房建好的，再走招标、拍卖、挂牌的形式，我们还从没有遇到过。国家对此也没有相关规定。”

　　这位工作人员说，瑞尔大厦由于没办理任何审批手续，工程质量到底如何，目前不清楚。这也给下一步的处理工作带来了一定的难度。

　　这位工作人员透露，瑞尔大厦的用地问题最终怎么处理，已提交南京市招标拍卖挂牌委员会研究决定，但目前尚无定论。

　　南京市规划局城南分局负责人说，他们至今还没有收到雨花西路266号地块变更规划的申请，所以还不便对下一步可能出现的情况多谈，但可以肯定的是这一问题很棘手。