把群众安危作为第一责任

　　———四论“富民惠民、改善民生”作风建设活动

　　本报特约评论员平安是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是群众的第一需求。正如省委书记杜青林所指出，如果连人民群众的安全都保障不了，何谈执政能力，何谈立党为公，何谈执政为民，何谈作风建设。

可以说，没有群众的平安，一切都无从谈起。我们必须始终坚持群众安危高于一切，牢记维护群众平安这一政治责任，用良好的作风维护群众平安，在维护群众的平安中培养良好作风。

　　把群众安危作为第一责任，就必须解决好社会治安问题。治安问题事关经济社会稳定，事关群众生命财产安全。任何一个领导干部，在治安问题上不作为，就是对群众根本利益的最大冷漠、最大失职，就是作风上存在着重大问题。近年我省社会治安大局持续稳定，群众安全感进一步增强。但也要清醒地看到，我省社会治安面临的形势依然十分严峻。黑恶势力杀人、抢劫等严重刑事犯罪时有发生；一些地方流动人口犯罪、未成年人犯罪、侵害农村留守儿童和老人等案件呈多发态势。不解决这些问题，群众就没有安全感，就不能安居乐业，就谈不上“富民惠民、改善民生”。我们必须自觉践行为官一任确保一方平安的诺言，坚持贯彻打防并举、群防群治的方针，因地制宜、因时施策组织斗争，做到什么犯罪突出就打击什么，哪里治安问题严重就整治哪里，什么方式有效就采取什么方式。对城乡接合部、边界区域、盲点死角等治安混乱地区，要下大决心、花大力气整治。针对当前农村侵害留守老人、儿童合法权益案件增多的情况，必须大力加强驻村警务室建设，研究落实院户联防、治保巡逻等有效措施，以切实保障民安。

　　把群众安危作为第一责任，就必须化解影响稳定的隐患。随着经济社会转型加速，以及利益格局深刻调整，一些社会热点问题和突发事件就容易诱发大的事件，严重影响社会和谐稳定。尤其是如农村土地征用、城镇房屋拆迁、劳动保障、环境保护、安全生产、企业改制和破产、拖欠职工特别是农民工工资等涉及群众切身利益的问题，处理不好就极易使矛盾激化，影响稳定和发展。这些问题的产生，既有历史根源也有社会根源，既有主观原因也有客观原因。我们必须居安思危、高度重视。事件发生之初要快速反应，事件发生之中要谨慎周密，事件发生之后要清醒冷静。要立足综合治理，充分运用经济、政治、法律、行政、教育、道德等手段，多管齐下，全面推进，妥善协调各方关系，使矛盾纠纷在第一时间有效化解、在最小范围妥善处理，最大限度减少后遗症。对那些可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患，要做到情况掌握清楚、协调处理及时、教育稳控到位，从源头上消除影响群众安危的根本原因。要通过专群结合、教管结合等深入细致的工作，将解决矛盾、化解隐患的过程，变成各级干部实实在在转变工作作风、维护群众平安的过程。

　　把群众安危作为第一责任，就必须注重长效机制建设。安全是群众的现实利益，更是群众的永恒利益。随着“坚持科学发展、构建和谐四川”的不断深入推进，群众对平安提出了更高的要求。我们要维护长治久安，就要在解决好当前影响社会稳定突出问题的同时，准确把握规律，建立长效机制，将一些好的经验和做法规范化、制度化。特别是要建立健全社会稳定风险评估制度，坚持做到凡与群众利益密切相关的重大决策、重大项目和改革措施，都严格按程序、按规定听取和采纳群众意见，凡是大多数群众不理解不支持的事情就坚决不做。要针对大量事关群众安危的工作在基层的实际，坚持关口前移、重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，不断夯实平安的根基。要针对城乡社会形态的新情况、新变化，加强和改进管理机制，推动平安创建与城乡管理体系之间相协调。要按照统筹兼顾、标本兼治、重在治本的原则，建立健全利益协调、矛盾调处、权益保障等科学有效的机制，有效应对各类事件，提高维护稳定、促进和谐的能力。

　　把群众安危作为第一责任，就必须做到严格责任查究。在紧紧围绕保持党同人民群众血肉联系这个核心、深入开展作风建设的形势下，个别地方却因解决群众实际问题不力而引发干群矛盾甚至严重冲突。这些典型案例暴露出的问题，有干部思想意识、能力水平等方面原因，但归根结底是工作作风漂浮、责任心不够、责任制不落实所造成。为此，必须采取非常之策，严格维稳责任制及责任追究制，在精心部署各项工作的同时，严格督察督办。要明确责任主体、明确工作目标、明确考核办法，层层落实责任。要围绕治安难点和薄弱环节，经常性开展明察暗访，将平安建设的各项部署要求严格落实到每个地方和重点部位。以作风建设为契机，采取切实有效的措施维护一方稳定、确保一方平安。

　　为政之道在于安民，民不安则政难稳、业难兴。群众的安危，既是执政能力的反映，更是检验各级干部“富民惠民、改善民生”作风建设成效的重要标准。各级干部要以对群众的深厚感情和强烈的政治责任感，切实加强作风建设，切实担负起维护群众平安的第一责任。