交强险费率浮动别成美丽“画饼”

　　从今年7月1日开始，交强险费率将与每位车主的交通事故和交通违章记录挂钩，实行上、下最高30％的浮动。6月15日，中国保监会网站公布了《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法（草案）》，向社会各界征求意见，征求意见截止时间为6月25日。

　　显然，这一草案的目的，旨在鼓励司机尽可能少地违犯交通规则，不过，这项政策在公众的眼里，几乎成了一个美丽“画饼”。

　　我们不妨浏览一下《草案》中的一些苛刻规定，比如，酒后驾驶行为的费率上调30％；闯红灯一次，费率上调10％；驾驶与准驾车型不符的车辆和驾驶证暂扣期间驾驶的，费率上调20％。发生其他各类道路交通违法行为5次（含）以上的，保费也将上调30％。而降低保费的条件，只包括以下几种情况：上一个年度未发生有责任道路交通事故的降低10％；上两个年度未发生有责任道路交通事故的降低15％；上3个年度未发生有责任道路交通事故的降低20％等。

　　据统计，在北京，一年下来，有违章记录的车辆大概在97％左右，所以，要想享受优惠的费率，恐怕比登天还难。难怪一位老司机说，“我认为这些条款的规定本身没什么问题，但在实际执行中，能够从中受益的车主基本没有，反倒是被加收保费的人会非常多。”

　　因此，笔者认为，这次交强险费率浮动政策，很可能变成美丽的“画饼”。这是因为，首先，利益相关方没有进行实质性博弈。尽管在交强险浮动费率制定过程中，也在保监会官方网站上公布了征求意见草案，但对于交强险费率浮动制定的依据、数据分析，消费者知道得太少。现行的交强险费率浮动，是依据保险公司单方面提供的数据和资料由保监会制定的，而公众处于信息劣势，因而无法保证保险公司与车主利益达到平衡。

　　其次，国务院颁布的《机动车交通事故责任强制保险条例》第七条明确规定，调整保险费率幅度较大的，保监会应当进行听证。但是，对于事关公众切身利益的交强险费率浮动，保监会在正式公布前，却没有举行听证会的任何意愿和迹象。再说，从这份草案发布到实施只有15天的时间，其中包括征求公众意见10天时间，这让公众对保监会“闪电式”出台公共政策的动机不产生怀疑也难。

　　政府在制定类似交强险浮动费率等公共政策时，一方面，要充分考虑多方利益主体博弈问题，将博弈前置，进而制定出符合多方利益的政策。与此同时，整个制度制定过程及实施情况，要做到公开、公正和透明，否则，交强险费率浮动难免变成美丽的“画饼”。