行政决策听证轻轨票价15元变5元

　　风景区修个厕所，要市里十个部门审批；县里修座大桥，要盖上百个公章……重庆直辖之初，旧的行政管理观念、体制与经济发展不合拍，“管理就是审批，权力就是收费”的现象比较突出。一位市领导一次看见一辆中巴车严重超载，立即指示查处，但有关部门只罚款200元了事，这种“以罚代法”的结果是重庆市主城区在1997年间，平均每10个城区市民中就有1个被罚过款。

　　废500审批项目企业受益

　　从直辖开始，重庆每年清理、废止一批行政审批项目，累计取消和调整行政审批项目500余项，并规定今后行政审批项目总量在此基础上实行动态性的“只减不增”。鉴于行政审批项目70％集中在建设领域，2006年，重庆率先在全国实行建设领域并联审批制度，建立起“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的审批机制。这一机制使审批时间缩短了一半以上，平均审批时间由原来的350天左右压缩到110天，审批关口精简了五分之四，企业负担减少一半以上。

　　行政决策听证让市民受惠

　　3年前出台的《重庆市行政决策听证暂行办法》以法定化的政府规章形式赋予了公众权利。2005年，重庆市物价局就轻轨票价定价问题举行听证，轻轨公司提出的价格是不分段，上车15元。群众反映票价偏高。听证会后调整为全程票价5元并可分段计价。由于票价降低，为了维持轨道交通的正常运行，重庆市财政每年补贴5000万元。3年来，重庆各级机关举行决策听证800余次，参与群众10万余人。凡是直接涉及群众切身利益的事项，如拟定、修改农村土地征用的补偿安置方式和标准，设定水、电、气等公用事业收费项目及标准，调整最低生活保障、最低工资、失业保险等标准，行政机关都组织听证。重庆充分运用行政复议这一行政机关内部的“纠错程序”，推动政府依法执政。