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树立“和谐”税收执法理念

  在全面构建社会主义和谐社会的新形势下,“和谐”不是口号而是一种理念,是种具体的社会实践。在“和谐”语境中,国税部门作为行政执法机关,必须树立与构建社会主义和谐社会相适应的税收执法理念,以公平正义为价值尺度,大力推进依法治税,维护税收经济秩序,促进征纳和谐,达到构建和谐社会的目标。

  树立“民主法治”的执法理念。在税收活动中的表现形式就是推行政务公开,接受民主监督,建立公开透明的管理机制,倡导民主公开的工作作风。切实为纳税人排忧解难、化解矛盾,促进征纳和谐。

  树立“公平正义”的执法理念。严格贯彻落实各项税收法律、法规和税收政策,依法征收,坚决不收人情税、关系税、过头税。保障纳税人的合法权利。

  树立“以人为本”的执法理念。“以人为本”是科学发展观的客观要求。社会是由人构成的,社会和谐就是人的和谐。要尊重和保障纳税人的权益,体现执法为民的宗旨。传统的税收执法理念,往往把纳税人视为被监管的对象,忽视纳税人的合法权益。构建和谐社会的任务,要求税务人员必须更新执法理念,树立以人为本、文明执法的意识,在执法活动中既要严格、规范,又要体现文明、高效。切实维护和保障纳税人的咨询权、申辩权、复议权和诉讼权等合法权益。税务机关在履行税收职能时,要准确把握纳税人对税收工作的需求,把法律的强制要素和对纳税人的人文关怀有机结合起来,不断改进税收服务工作。采取多种方式,优化纳税服务,简化办税程序,减轻办税负担,广泛开展税收宣传,帮助纳税人掌握税法、正确及时履行纳税义务,提高纳税效率。同时,进一步加强税务信息网络建设,建立多层次、多渠道、方便快捷的纳税服务平台,增进征纳双方的理解和沟通,了解纳税人的需求,突出税收服务的针对性和实质性,努力满足纳税人的个性化要求。

  树立“诚实守信”的执法理念。“诚信友爱”是和谐社会的基本特征之一,《依法行政实施纲要》也将“诚实守信”确定为依法行政的一条基本准则。税务机关和税务人员作为税收活动的主要组织者和监督管理者,作为税收诚信环境最重要的建设和保障力量,税务机关和税务人员的行为具有强烈的示范效应和重要的引导作用,假若税务机关和税务人员出现“寅吃卯粮”收过头税、放松管理有税不收、滥用税收政策、以税谋私等失信行为,就会弱化纳税人对依法诚信纳税的遵从度。此外,税务机关和税务人员作为行政部门和行政官员这一角色,其诚信度还将直接影响公民和纳税人对政府诚信的判断,从而对社会诚信的建立产生影响。因此,树立“诚实守信”的执法理念,税务人员应不断加强自身道德修养,深刻认识诚信对社会、对纳税人、对自己的重要意义,做到依法诚信征税。税务机关应不断加强勤政廉政建设,提高征税行为的透明度,严惩少数税务人员利用税收执法权为自己牟取私利的不诚信行为,坚决杜绝人情税、关系税的现象。要大力宣传表彰守法纪、讲诚信、说真话、干实事的典型,引领广大税务人员自觉做诚信社会和诚信税收建设的示范者。

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