广播电视编辑记者、播音员主持人资格管理制度

　　广播电视编辑记者、播音员主持人

　　资格管理制度

　　1、今年的考试安排

　　2007年全国广播电视编辑记者、播音员主持人资格考试定于 10月20、21日进行。考试时间比去年延后了近两个月。一方面，是为了方便在校考生参加考试；另一方面，凉爽的天气也会使全体考生充分发挥水平。

　　考生报名不受地域限制，就近办理报名手续，但现场报名地点必须与考试地点一致。考试报名分两步。

　　第一步是网上预报名。从现在起至6月30日，符合条件的考生，可以登录以下网站报名：国家广播电影电视总局网站；中央人民广播电台网站；中国国际广播电台网站；中央电视台网站；广电总局广播电视规划院网站；国家广电人才网。

　　第二步是现场报名确认。现场报名时间是9月1日至9月25日。各省级广播电视行政部门根据本地区报名工作的实际需要，在上述规定的期限内确定具体现场报名的时间和地点，并提前公告。

　　已网上预报名的人员须本人在上述期间内到考试所在地省级广播电视行政部门指定的报名点进行确认。没有网上预报名的人员须本人在上述期间内，到考试所在地省级广播电视行政部门指定的报名点现场报名、确认。

　　去年参加考试合格的单科成绩可以保留一年，这里的合格是指考试成绩60分及以上。

　　举行广播电视编辑记者、播音员主持人资格考试是根据《行政许可法》及《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）的相关规定，对广播电视编辑记者、播音员主持人实行资格认定制度的重要内容。资格考试面向全社会，实行全国统一大纲、统一命题、统一组织、统一标准的制度，每年举行一次。今后，依法设立的广播电视节目制作、播出机构未取得执业资格的人员，以及准备进入广播电视行业从事采访编辑和播音主持工作的人员，必须通过广播电视编辑记者、播音员主持人资格考试，并通过所在单位向省级广播电视行政部门申请注册，取得《中华人民共和国广播电视编辑记者证》或《中华人民共和国播音员主持人证》，才能从事采访编辑和播音主持工作。

　　2、为什么要设立广播电视编辑记者、播音员主持人资格管理制度？

　　广播电视编辑记者、播音员主持人是广播电视行业的关键、要害岗位，直接影响广播电视的舆论导向、节目质量、宣传效果和播出安全。目前全国广播影视制作、播出机构编辑记者、播音员主持人队伍已接20万人。由于广播电视事业单位编制限制和人员需求之间的矛盾越来越大，各级广播电台、电视台在编制外聘用了大量人员从事采访编辑和播音主持工作，广播电视编辑记者、播音员主持人流动性明显增强，正在逐步成为一种社会化的职业。有必要通过考试，对广播电视编辑记者、播音主持岗位设定基本的资格条件和能力标准，规范人员进口管理，提高队伍的整体素质。有必要通过资格注册、认定颁证、社会监督等手段加强对编辑记者、播音员主持人队伍及其采访报道活动的管理。

　　按照《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号），广电总局于2004年6月颁布了《广播电视编辑记者、播音员主持人资格管理暂行规定》（广电总局令第26号），从2004年8月1日起施行。总局令确定：国家对广播电视编辑记者、播音员主持人实施执业资格认定制度，在依法设立的广播电视节目制作、广播电视播出机构连续从事广播电视采访编辑、播音主持工作满一年的人员，应当通过考试和注册取得执业资格并持有执业证书。

　　资格考试面向个人，通过科学设置考试科目和考试水平，合理确定合格标准，对从业人员设定基本的资质要求。根据广播电视面临的形势和任务，对编辑记者、播音员主持人必须具备的思想政治素质，马克思主义新闻、文艺观，职业精神职业道德；科学、法律、社会、经济等方面的基础知识提出比较系统的综合素质要求。结合广播电视宣传工作的需要，对编辑记者、播音员主持人必须具备的专业知识、基本技能等提出要求。

　　执业注册面向广播电台、电视台等用人单位，将人员资格与单位用人结合起来，通过资格考试的人员，被依法设立的广播电视节目制作、播出机构聘用后，由单位统一向省广电局注册，获得《编辑记者证》或《播音员主持人证》，这两个证件是全国广播电视编辑记者、播音员主持人从事采访报道、播音主持工作的唯一合法凭证，在全国范围内有效。执业注册要通过用人单位的审核，可以将编辑记者、播音员主持人的思想政治素养、工作业绩、职业精神职业道德表现等因素综合起来考虑，是广播电台电视台强化队伍建设和管理的有效手段。在下一步开展的事业单位岗位设置管理改革中，用人单位要将是否具有职业资格作为聘用编辑记者、播音员主持人的重要条件。

　　3、资格考试的范围和对象

　　依据《行政许可法》和总局26号令，按照国家有关资格考试的要求，总局于2005年8月发布了《广播电视编辑记者、播音员主持人资格考试办法（试行）》，明确资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织、统一标准的制度。资格考试合格人员《广播电视编辑记者资格考试合格证》、《广播电视播音员主持人资格考试合格证》。参加资格考试全向全社会，基本条件为：遵守宪法、法律、广播电视相关法规、规章；坚持四项基本原则，拥护中国共产党的基本理论、基本路线和方针政策；具有完全民事行为能力；具有大学专科以上学历（含应届毕业生）。因故意犯罪受过刑事处罚的；受过党纪政纪开除处分的人员都不允许参加考试。

　　4、在校大学生参加考试

　　广播电视采访编辑、播音主持工作虽然是专业性比较强的工作，但是广播电视节目内容却是丰富多彩的，包括新闻、文艺、体育、教育等。做好广播电视节目，需要采访编辑、播音主持基础知识，更需要掌握扎实的综合基础知识和各类专业知识。因此资格考试不限专业。实际上，目前各级广播电台、电视台的编辑记者、播音员主持人的学历背景是很丰富的。

　　资格考试面向大专以上学历人员，包括在校应届毕业生，由于今年考试是在10月份举行，如果你今年夏天毕业，可以报名考试，将于明年毕业，也可以凭学生证报名参加考试。

　　5、资格考试的科目、内容。前两年考试情况

　　按照更加符合广播电视编辑记者、播音员主持人岗位特点和工作要求的原则，制定了《资格考试大纲》。编辑记者资格考试科目为：综合知识、广播电视基础知识、广播电视业务；播音员主持人资格考试科目为：综合知识、广播电视基础知识、广播电视播音主持业务。综合知识主要考察考生的知识面和综合素质，主要内容有：政治理论知识、法律常识与相关法律法规、经济学知识、社会学知识、文学知识。广播电视基础知识重点考察考生对广播电视工作认知程度，要求考生掌握马克思主义新闻观、党的新闻宣传工作的基本方针和工作原则、新闻工作者的职业道德规范。广播电视业务重点考察考生的广播电视采编能力，要求考生掌握采、写、编、评的基本技能，完成节目采访和编辑工作。播音主持业务重点考察考生的播音主持能力，要求考生能以良好的形象和语言，完成节目播音主持工作。

　　全国首次广播电视编辑记者、播音员主持人资格考试2005年12月17、18日举行，51775人参加考试，其中报考编辑记者的42487人，报考播音员主持人的9288人。考生中，50%以上人员是广播电视播出机构和制作机构在职人员，其余人员则是高等院校应届毕业生和国家机关、企事业单位、军队、医疗机构和教育部门人员。2006年资格考试于8月26、27日举行，全国24423人参加了考试，其中：19352人参加编辑记者考试，5071人参加播音员主持人考试。考生主要为近几年进入广播电视制作和播出机构，从事采访编辑、播音主持的人员，占考生总数的68.1%。

　　6、颁发《编辑记者证》、《播音员主持人证》的条件、程序

　　总局令明确：从事广播电视采访编辑、播音主持工作，应当取得相关执业资格，取得《中华人民共和国广播电视编辑记者证》或《中华人民共和国播音员主持人证》。申请执业资格注册的条件为：已取得《广播电视编辑记者资格考试合格证》或《广播电视播音员主持人资格考试合格证》；在制作、播出机构相应该岗位实习满一年；身体状况能胜任所申请执业的工作岗位要求。

　　为了规范执业资格注册程序，加强注册工作管理，总局2006年印发了《广播电视编辑记者、播音员主持人执业资格注册办法（试行）》，严格按照《行政许可法》的相关规定，明确注册机关、受理条件、受理时限、申报材料、注册纪律等。执业注册由申请人所在制作、播出机构统一向省级广电行政部门提交材料，包括所在单位同意聘用从事广播电视编辑记者或播音主持工作的书面意见。同级广电行政管理部门、省级广电行政部门层层审批，最后由总局终审发证。同时，严格规定了执业证件获取的限制条件，凡是因故意犯罪受过刑事处罚的；受过党纪政纪开除处分的；因本人过错造成重大宣传事故的；违反职业纪律、违背职业道德，造成恶劣影响的；品行不端、声誉不佳的人员，广电行政管理部门不予办理注册手续，不发给《编辑记者证》或《播音员主持人证》，并且要求广播电视制作、播出机构将责任人调离广播电视采访编辑或播音主持岗位，三年内不允许提出注册申请。

　　三年来，总局采取措施有效实施了广播电视编辑记者、播音员主持资格管理，通过严格的管理程序，已经发放《编辑记者证》13.45万、《播音员主持人证》1.65万。

　　7、假记者和证件管理问题

　　为了加强《广播电视编辑记者证》、《播音员主持人证》管理，规范执业行为，建立了“全国广播电视编辑记者、播音员主持人执业资格查询系统”，社会上任何人都可以进入广电总局政府网站，通过系统查验总局核发的编辑记者、播音员主持人证件的真伪，发现假证，依法查处。全国的电台、电视台的编辑记者、播音员主持人到社会上从事采访报道活动，采访对象都可以要求出示证件。这两个证件都有统一的格式，加盖国家广播电影电视总局及省级广电局的公章，并且有全国统一的证书编号及持证人身份证号码及持证人所在单位等识别标志。

　　由于广播电视编辑记者证有严格的审核程序，由用人单位和各级广播电视行政管理部门层层把关，凡是未经过广电总局的机构不能申请颁发证件，这就严格地控制了证件发放范围，有效地防止了非广电新闻机构、非新闻采编人员持证从事采访报道活动，防止了广电系统出现假记者、“灰记者”。从这几年监督检查的情况来看，整体情况很好。同时，我们还加大了对持广播电视编辑记者证的人员从业行为的管理力度，对于有虚假报道、有偿新闻等行为，情节严重的，一律吊销《编辑记者证》或《播音员主持人证》，五年之内不得从事广播电视新闻采编播工作。