全国政协委员系列访谈陈鉴林：真诚为香港

来源： 人民政协报

陈鉴林

　　香港十年·香港特别行政区全国政协委员系列访谈之九

　　陈鉴林：真诚为香港

　　刘未鸣 杜军玲 姜贵东

　　我们到香港立法会采访陈鉴林的日子，正是一个星期三，是立法会例会的日子。家住九龙的陈鉴林，早早就到了。他说，从他家开车到中环的立法会大楼，要用40分钟的时间。

　　立法会大楼的门外广场上已经停满了议员们的车子，但正式会议要到11点才开始，整个大楼里非常安静。一张当天的活动安排表提示我们，立法会主席范徐丽泰正在会晤俄罗斯议会代表团。

60个席位的立法会大厅里，技术人员正在认真地调试麦克风和表决器。陈鉴林指着最后一排右手的一个位置告诉我们，那就是他的工作岗位。

　　陈鉴林介绍说，两层高的香港立法会大楼的前身是最高法院大楼，1898年开始兴建、1912年落成。1970年，当时香港兴建地下铁路，在遮打道进行的工程影响了最高法院大楼的结构，加上原有设施不敷应用，1985年最高法院迁往金钟法院道，原址则在进行大规模修葺后，变为立法局大楼，1997年香港回归后易名为立法会大楼。

　　和这栋建筑一样，陈鉴林以议员的身份见证了香港从“立法局”到“立法会”的岁月。

　　12年议员生涯

　　1995年在陈鉴林的身份加上“议员”时，他所在的机构名称还是港英政府的立法局。那是最后一届香港立法局选举。按照最后一任香港总督彭定康于1992年上任后首份施政报告推出的政改方案，这一届香港立法局选举大幅度增加直选议席，又新增加九个功能组别。这带来的直接后果是，国务院港澳办公室宣布"直通车"(即原来中英双方协议最后一届立法局议员可全数过渡成为特区第一届立法会议员)不再有效，决定在香港特别行政区筹备委员会之下成立预备工作委员会，并以香港临时立法会(简称临立会)作为第一届特区立法会成立前的替代，用以通过特区成立时"必不可少"的法律。

　　虽然因为港英政府的反对，1996年至香港回归前，临立会都在深圳开会，不少议员都要深港两边走，但和港英时期的立法局只是港督的两个最高咨询机构之一不同，按照基本法的规定，香港特别行政区享有立法权。一年中，临立会先后通过了30项特区运作必不可少的法案，参与特区的重要人事安排，临立会主席也参与了基本法委员会6名香港委员的提名。临立会还先后审核、通过了过渡期的财政预算案，批准了有关的税收和公共开支，听取和辩论了行政长官的首份施政报告，体现了特区立法机关对行政机关的监督和配合职能。

　　"立法局议员"陈鉴林1997年至1998年成为临时立法会人力事务委员会主席、临时立法会政府账目委员会副主席。

　　之后作为立法会贸易及工业事务委员会主席、立法会房屋事务委员会主席、立法会财务委员会副主席、立法会财经事务委员会主席(2006－2007)，陈鉴林积极地在立法会提案、参加辩论，也在提案、辩论中观察着立法会的变化。

　　1998年的第一届立法会选举中，30席由功能组别产生，10席由选举委员会选出，20席由地方分区直选产生。2000年的第二届立法会选举，增加由地方分区直选议席，减少选举委员会选出的议席。2004年第三届立法会选举，废除由选举委员会选出议席的制度，将6席转由地方直选产生。

　　"回归十年，立法会变化很大，有好有坏。好的在于作为香港惟一民意机构，立法会越来越得到社会各界的重视。但也有人为了选票，态度不够客观。"寥寥几句话，陈鉴林给立法会提出了最大的期望。

　　真诚为香港

　　"这12年，我的工作就是开会！"陈鉴林如此笑说自己的工作。

　　但他的工作当然不只开会、表决那么简单。

　　陈鉴林说，他做议员的开始，主要负责就劳工、人力等方面问题发表意见，但很短时间后，他的精力主要集中在了房屋、经济两个方面。

　　对于刚回归的香港，这是两个最受关注的民生话题。作为议员，陈鉴林必须就如何改善民生提出议案和方案，这是他的职责。而面对低迷的经济形势，这又谈何容易。那段日子，陈鉴林坦承"比较吃力"。找专家、找学者，研究讨论，撰写报告，成了陈鉴林工作的主题。

　　但让陈鉴林欣慰的是，他和同事的努力得到了认可。他们所做的有关香港旅游、金融中心建设和物流业发展等报告，其中很多观点被香港特区政府吸纳，而他本人也被特区政府聘作廉政公署贪污问题咨询委员会、香港房屋委员会委员、经济及就业委员会委员等很多咨询架构的委员。

　　回顾这10年中自己的"立论"，陈鉴林说他一直特别强调香港和内地的融合。事实证明，他这个主张是对的。"这十年，香港经济对欧美的依赖越来越少，反而与内地关系越来越密切。中央对香港的支持得到了很好的效果，也让两地关系更密切。"但陈鉴林认为，两地合作的很多议题还没有打开，还有很多领域可以开拓，比如养老等。

　　除了在立法会大楼开展自己的工作，陈鉴林说，他另一个重要的工作就是下区。

　　陈鉴林在观塘、黄大仙等区设有5个议员办事处，直接跟地区选民密切联系。他说，每两周他要在这五个办事处转一圈。

　　"办事处的门一开，很多事情会进来。有集体也有个人，都要关心。"甚至"有的两口子打架，也要找议员来摆摆平"。

　　找上门来的这些事情，有些是比较容易解决的。比如有内地来港申请居留权的人来访，陈鉴林和同事需要给他解释程序，如果对方投诉多年申请仍然不能到资格，他们就要写封信去公安局了解排位情况；有的家庭居住地方小，要求政府配一个大一点儿的房屋，希望陈鉴林帮助向房屋署反映情况；社区内有的老人家没有人照顾，陈鉴林他们要帮忙找义工在过年时做大扫除；对于生活贫困的，还要找人帮助理发、量血压……

　　但有些事因为条件受限，做起来并不那么容易。

　　1990年，约200名香港市民向珠海市三灶区政府认股购地。不过，买主在缴清所有款项后，区政府及发展商却未能按合同内期限交地给业主。期间业主们不断与当地政府交涉，却没有结果。2005年5月，他们把求助的目光放在了身兼全国政协委员的立法会议员陈鉴林身上。

　　陈鉴林知道，拖延10多年的案件，要想解决难度非常高，但为了维护香港业权人的合法权益，他出发了。

　　20个月内他9次亲往珠海与政府官员交涉。

　　今年年初，在中联办等机构的帮助下，业主们不仅拿到了地，并且得到了16年来损失的补偿。"原本预期一无所有，现在竟然能够取回应得的权益，真的要多多感谢陈鉴林议员尽心尽力的协助。"业主们的称赞，对陈鉴林来说，是最好的肯定。

　　12年，陈鉴林站在自己议员的位置上，大声为香港民生呼吁。但他说，每次在立法会个人发言，他的议案背后都是他代表的民众，都是他代表的党团－－民建联。1992年建会的香港民建联，她的宗旨就是"真诚为香港"。

　　我们在香港采访期间，正赶上民建联新的中常委选举。陈鉴林说，他主动退出了。15年的党龄了，作为创会元老之一，陈鉴林希望有更多年轻人加入进来。

　　参观的过程中，我们在立法会走廊内巧遇刚刚结束与外宾会见的范徐丽泰。范徐丽泰连声夸赞陈鉴林是个非常投入的政协委员，尽职的议员，让陈鉴林只剩下了微笑。