从陆家嘴天桥论证看公共选择的含意

　　上海《东方早报》曾经报道过的陆家嘴“二层步行连廊”计划开始有进展。早报记者近日路过陆家嘴时发现，中心环岛绿地附近已经有工人在开凿样洞。依据论证方案，中心环岛的上方将建设一座环形天桥，以此实现人车分流，开凿样洞只是前期准备。

对此，有上班族认为车多人多“没天桥不方便”，也有人担心建天桥是否会影响景观，还有人提出为何不建地下通道。有知情人士透露，考虑到实用、景观及环境协调，天桥方案最终还可能调整。

　　其实，人们如果能仔细想想，这个陆家嘴天桥的论证可以说是一个相当有意思的社会公共话题。之所以这么说，是因为这座桥从论证到建设方案确定，即使在确定要解决人车交通问题的前提下，其中也还有建设成本（地下通道与天桥）、实用与景观等问题要经过论证之后才能做出选择。并且这个从论证到结果确定的过程，还不应仅仅只是技术与成本以及实用与景观之间的权衡选择，同时更应该是一个通过公共参与，实现社会公共意识提高的过程。

　　表面上，陆家嘴“二层步行连廊”计划的落实，需要解决的似乎只有天桥与地下通道间的成本以及实用与景观问题。而实际上，这些问题的背后有利益、也有不同看法之间的冲突，这些冲突不但在公共场所建桥时会有，在涉及其它公共建设时同样也会存在。所以，相关行政决策部门如果能在此桥建设方案的论证过程中，不仅仅只满足于封闭的技术上的方案选择，而是通过公开的方式让社会各方参与，最终在决策取舍与利益的权衡中，选择社会公共民意与技术方案的统一。那结果又会怎么样呢？

　　也许，我们至少可以这么说，社会公众能从此桥建设方案的过程中，懂得这样一个道理：在公共事务处理中，社会利益各方需要在此过程中学会取舍、妥协、甚至于让步才能达到符合各方利益并使社会公共福利最大化的目标。设想若能如此，那陆家嘴交通问题的解决方案就不仅会是一个技术上的最优选择，而且肯定还会是一个具有相当社会进步含意的社会选择。而这，不就是推进和谐社会建设与浦东率先改革中最需要的“亮点”吗？