去年12月30日，北京东城工商分局东直门工商所参加东直门街道办事处组织召开的一年一度的社区民主评议会，听取由辖区14个社区的70名社区居民代表、由辖区机关团体事业单位及辖区重点企业14个单位代表，人大代表21名，共计118名代表参加的评议会上，对工商工作的评议。中新社发老罗 摄
近日，河南省公安厅出台新规：对连续两年在民主评议政风行风中满意率低、名次落后的后3名省辖市公安局，将予以通报批评，对市公安局主要领导进行诫勉谈话；对连续两年落后的后10名县(市)、区公安局局长，要调离工作岗位。
2006年，该省公安机关在全省民主评议综合考核中打了一个翻身仗，在45个政府部门统一排序中上升21位次，列第十九名。
近年来，经过不断的探索和实践，民主评议政风行风活动逐步成为依靠人民群众推动纠风工作深入发展的一种有效形式，成为人民群众有序参与、行使民主监督权利的一项重要制度，在纠风工作中发挥着越来越重要的作用。
在群众与政府之间架起一座连心桥
过去，一些部门和行业抓作风建设的确下了很大气力，自我感觉还不错。但群众却不认账，社会满意度很低。一些地方的纠风部门认识到，纠风工作事关千家万户，涉及方方面面，必须依靠和发挥人民群众的力量，依靠群众监督促使部门和行业重视纠风工作，主动抓政风行风建设，才能取得好的效果。
各地陆续开展了以“企业评‘婆婆’”、“百行万户评部门”等为主要形式的民主评议政风行风活动，通过宣传动员、选聘评议代表、走访调查、热线投诉、问卷测评、召开评议大会、公开评议结果等一系列活动，既有对各部门、各行业的综合评价，又反映上来很多具体问题和改进意见，被评部门和行业心服口服，明白了存在的问题和努力的方向，群众也从中得到了实惠，在群众与政府之间架起了一座理解和沟通的桥梁，受到了各级党委、政府和社会各界的一致好评。近年来，中央纪委历次全会和每年的国务院廉政工作会议都对这项工作进行了部署。1997年和2001年，国务院纠风办先后两次组织召开全国民主评议行风现场经验交流会。
目前，民主评议政风行风工作不断得到充实和完善，并在全国普遍推行，对政风行风建设的促进作用越来越明显。2006年，社会各界的直接参评人数已达到8000多万，各级纠风部门聘请评议代表100多万，被评议的部门和行业涉及60多个，2／3的省份实行上下联动的评议方式，乡镇基层站所的参评率达到80%以上。2002年至今，先后有10多个中央部委在全系统组织开展了民主评议政风行风活动。
制度创新形成百花齐放的评议模式
2006年8月，国务院纠风办制发了《关于进一步深化和规范民主评议政风行风工作的指导意见》，标志着民主评议政风行风活动有了全国性的工作制度。各地结合实际，深入进行探索，形成了百花齐放、各具特色的评议模式。
自2000年起，上海市每年都把行政部门进行分类测评，而且还将供水、供气、公交、学校、医疗、市容环卫等公共服务行业纳入测评范围。测评内容包括履行职责、执法公正(办事规范)、政(事)务公开、守信践约、办事效率、服务态度、清正廉洁、上年度存在问题整改情况。
近两年，各地又围绕纠风专项治理，深入开展对学校、医院的联评，依靠群众力量推动“上学难、上学贵”和“看病难、看病贵”问题的解决。2006年，吉林省把225所学校和507家医院作为评议对象，省市县教育和卫生系统三级联动，层层开展评议，全省1800多所学校和所有医院参加了评议，形成了以点带面、全方位、广覆盖的行风建设格局。
评议成为政风行风建设的不竭动力
评议正日益成为政风行风建设的不竭动力。通过评议，政府部门的执政理念和公用事业单位的服务意识发生了根本转变。秦皇岛市人事局一位负责人说：“我干了几十年的干部人事工作，没有一项活动对各部门上上下下触动这么大，效果这么好，群众这么欢迎。”
通过评议，人民群众的民主意识、监督意识普遍提高。广大人民群众积极踊跃地参加到整个行风评议过程中，一些测评代表为了到集中测评点填票，不惜冒着严寒，走上10多里山路。许多地方的测评问卷回收率达到了100%。
通过评议，经济和社会发展环境得到优化。评议使屡纠屡犯的为政不廉现象明显减少，使不给好处不办事，给了好处乱办事和吃、拿、卡、要、报的歪风大大收敛。针对旅游投诉居高不下的局面，2002至2004年，国家旅游局和国务院纠风办连续三年在全国统一组织开展了对旅游系统的民主评议行风工作，各级地方党委政府高度重视，相关部门协作配合，集中解决了一大批游客反映强烈的突出问题，政府不满意、群众有意见的局面得到初步扭转，受到了社会各界的普遍好评。(姜洁）
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