秋市市长的手机

　　陈言专栏

　　又到中国防汛抗灾的时期了，长江沿线一带的市长们开始特别忙碌，基本上要停下其他工作，把防汛抗灾工作放到第一位。

　　和中国相比，日本更是个多灾多难的国家，不仅有洪水，经常饱受台风袭击，更不知道什么时候就会发生地震。

　　在日本山口县秋市，市长野村兴儿说：“我西服的两个口袋里各有一部手机，左边是我平日联系用的，右边的手机可以直接接通秋市广播电台，向市民发出灾害警报。”野村市长所说的这部手机，看上去更像是某些国家首脑手中握有的核武器按钮，片刻也不能离身。山洪暴发、台风来袭、地震、火灾等等，差不多日本所有的城市都会遇到这些灾害，而地方政府在防灾方面，动用了最大的力量。

　　日本各地为了防灾，所有的山上都种了树。夏天台风到来时，平日的小河顿时涨满了水，汹涌地向大海流去，海上几公里的纵深都从蓝色变成了黄色，多少天都不会退去。山上发生泥石流的地方也很多，县里、市里的各级政府官员、道路交通负责人这段时间必须不断巡视，一有险情，电视、广播纷纷报道，不会因为信息不灵通而造成不必要的事故。

　　除了种树固土防止山洪外，日本更多采取的办法是广开水田，让水得到充分的利用。在日本所有的农村，都能看到大片大片的水田，在山洪暴发时，这些水田就可以起到阻碍洪水的作用。

　　日本的广播电视特别重视灾害报道。从预报到灾害的发生、发生后的救灾情况等，日本媒体报道得非常详尽。遇险时日本最常使用的就是广播，一旦发生灾害，野村市长手机的作用就可以立即中断地方电台的广播，及时向市民传达受灾情况，疏导市民。

　　同样发生大地震、洪水、台风等自然灾害，日本则很少出现像美国飓风所造成的灾难后果，更看不到一些发展中国家常见的人畜大量死亡的事件，更加看不到军人跳入河中用身体阻挡河水的英勇镜头。日本把防灾落实到了日常的生活中，在山里种树，在田里插秧，既是必要的经济活动，也增强了日本民众的防灾意识。灾害发生时，政府最重要的作用是保护民众的生命财产安全，如果哪个地区在遇到灾害时造成十余人或更多的民众死亡，在日本这简直如同天塌地裂的大事。而灾害过后，反思灾害、杜绝灾害再次发生，通常是事后选举中最响亮的口号。

　　从秋市野村市长的手机功能上，我们能看到日本在防灾制度上很优越的一个侧面。