山东诸城建立健全加强人大信访工作的长效机制

　　建立健全人大信访工作制度，促进信访工作制度化、规范化，是提高信访工作效能的重要保障。近年来，诸城市人大常委会坚持制度创新和工作方式创新，不断改进接访办信方式，完善信访工作机制，使整个信访工作出现了崭新局面。

　　一是建立和完善了对本级“一府两院”关于信访案件的转办、督办、办理考核和责任追究机制。该市人大常委会依照《信访条例》和《潍坊市人大常委会信访工作办法》等法律法规，结合自己的实际情况，制定出台了《诸城市人大常委会信访工作办法》、《信访室主任职责》、《信访室工作人员职责》等一系列规章制度，赋予了信访工作部门相应的督办权力。同时，按照20字工作原则和“四个100%”的工作目标，确定了严格的工作标准，制定了信访受理、转办、交办及督办等一整套程序，对工作的各个环节做了具体规定，确保了工作的高效有序运转。

　　二是建立人大信访坚持和体现法治原则的机制。工作中，该市人大常委会牢固树立依法用权意识，准确把握自己的法定权限，处理好权力机关与行政机关、司法机关的职权划分和工作关系，努力做到工作到位而不越位，尽职而不越权。首先是依法有据。在处理信访问题特别是涉法问题时，特别注意把法律规定作为判断是非的准绳和依据，并依法移交有关部门处理，防止意气用事；其次是严格按照程序办事。对重要或重大的信访问题，严格依照相关的工作程序请示汇报，防止个人行为和工作的随意性；再次是不直接处理问题，不包办代替。即使是行政、司法机关工作中的违法案件，也移交有关部门依照法定程序予以纠正。

　　三是建立人大信访为常委会行使职权提供决策信息的机制。2006年全国人大信访工作会提出，要加强对信访信息的有效利用，在综合分析和动态分析上下功夫。为此，该市人大常委会注重加强信息处理运行机制建设，将人大信访工作纳入常委会行使职权通盘考虑。在开展监督工作，决定重大问题、确定审议议题、视察调查、述职评议等方面，都事先向信访部门了解情况或要求信访部门的同志参加，做到了有的放矢。同时，通过依法行使各项职权，对通过信访掌握的问题进行强有力地监督，促进了信访工作开展。如2005年底，我市旧城改造进入攻坚阶段，涉及土地征用、拆迁安置的来信来访骤增。根据这一情况，2006年3月，市人大常委会对全市城市规划建设情况进行了专题视察。市政府根据代表们的建议意见，及时整改，减少了这方面的信访案件，保证了旧城改造项目的顺利进行。

　　（作者单位：山东省诸城市人大常委会）