为减贸易摩擦中国大降2831种商品出口退税率(图)

　　为减少贸易摩擦降低外贸顺差

　　新快报讯（记者宋菁）财政部昨日发布公告称，7月1日起将对部分商品的出口退税率做大范围调整。涉及40多个大类2831种商品，幅度之大前所未有。

　　政府这项削减出口优惠的政策，也将波及早前一直被鼓励出口的机电产品，如焦炉和摩托车等低附加值机电产品其出口退税就将遭遇下调。

　　需要注意的是，此次政策调整不再设立过渡期。

　　机电产品受波及

　　财政部称，此次调整的商品约占海关税则中全部商品总数的37%。公告显示，533项“两高一资”(高污染、高能耗、资源性）产品出口退税被取消，包括矿产品、肥料、染料等化工产品、皮革、部分木板和一次性木制品。

　　此外，2268项容易引发贸易摩擦的敏感类商品也在调整之列，涉及服装、鞋帽、箱包、玩具、纸制品、塑料和橡胶及其制品、陶瓷及其制品、部分钢铁制品、家具。其中，服装、玩具、鞋帽、箱包的出口退税率下调为11%。

　　需要注意的是，政府首次将机电产品也列入出口退税下调之列，公告称，焦炉和摩托车等低附加值机电产品其退税就会遭下调。刨床、插床、切割机、拉床等出口退税率下调至11%，摩托车、自行车等出口退税率下调至9%。

　　早前的市场传闻称，部分电子元件、家电、小型机械的出口退税率从13%降到9%；部分工程机械、数控机床、车辆的出口退税率也从17%和13%降到9%。分析人士普遍评价倘若按这一方案操作，调整幅度将过于猛烈。从昨日公布的调整目录上来看，机电产品的调整幅度和范围都要低于预期。

　　世贸组织研究会常务理事周世俭昨日表示，将机电产品细化分类的做法值得鼓励，“机电产品中也有技术含量很低的，并非所有机电产品都值得鼓励出口。”他认为，附加值较高的机电产品其出口退税可维持不变，但附加值较低就应该相应调整。“出口退税政策调整，还是应该体现产业结构调整的导向。”

　　不设过渡期

　　财政部同时表示，为避免企业抢关出口，此次政策调整将不再设立过渡期。

　　去年9月，政府也曾大范围调整商品出口退税率，不过当时考虑到一些已经签订合同的企业难以更改已签订的价格，为避免企业损失，就设立了3个月左右的过渡期。

　　不过，政策执行过程中，为抢在政策调整前出口，不少企业将签订合同的时间修改，以期抢关出口，压低成本。财政部表示，这类虚假合同的抢关出口影响了国家宏观政策的调控效果，也造成了企业的不公平竞争，因此，此次调整不会设立过渡期。不过，为了让企业有提前准备的时间，还是提前了一定时间公布政策内容。

　　事实上，从今年年初开始，服装、制鞋出口退税率将调整的消息已经在坊间盛传，只是调整的时间和幅度未有定论。机电出口企业大都已通过商协会获悉这一调整可能，只是究竟下调2%还是4%，一直存有争议。

　　这也直接导致上两个月，我国相关商品的出口增长较为猛烈。5月，我国实现贸易顺差224.5亿美元，较去年同期增长近80%！

　　平抑顺差

　　持续高企的贸易顺差是促使政府调整出口退税率的直接原因。财政部昨日也明确表示，这次政策调整是以缓解外贸顺差过大为主要政策目标。2006年，我国贸易顺差达到1775亿美元这一创纪录高位，今年以来，出口仍在飞速增长，海关近日发布的统计显示，1-5月我国出口4435.3亿美元，增长了27.8%！值得注意的是，商务部研究院去年曾有一份导向性的预测，预计今年出口增幅将控制在15%以内。而现实的情况是，淡季出口增幅已经超过25%。

　　去年，商务部曾公开了贸易平衡的时间表，希望能在2010年实现进出口基本平衡。周世俭认为，要在2010年实现完全的平衡不可能，只要能把顺差控制在1000万美元之内就可算是完成任务。

　　这一压力也迫使政府酝酿大范围削减出口优惠，其中最为重要的一项就是出口退税率的调整。实际上，2005年开始政府就数次调整这一政策，去年9月更是做了一次大范围调整，不过并未把机电类大范围列入退税率下调行列。

　　周世俭说，由于机电产品出口占据我国出口总值近60%，此次大范围调整预计可使得下半年的出口增速控制在20%左右。他表示，倘若今年的出口仍维持28%左右的高速增长，实际上是给美国迫使人民币升值以口实。

（CFP供图）

　　（敏华／编制）