美国CIA不否认存在“黑狱” 马蒂报告为马后炮

　　欧洲“黑狱”幕后交易

　　揭露美国在欧洲设立“黑狱”的事实固然重要，但以儆效尤的后续措施并未跟上。

　　撰稿／金 姬（记者）

　　6月8日，欧洲委员会的议会在法国斯特拉斯堡发表了瑞士议员迪克·马蒂撰写的有关美国在欧洲设立“黑狱”的第二阶段报告。

在这份72页的报告中，62岁的马蒂指出美国中央情报局（CIA）2003年至2005年期间在波兰和罗马尼亚设立秘密监狱审讯重要的恐怖嫌疑人。对此，美国CIA指责报告“歪曲事实”，但没有否认在上述两国存在“黑狱”，只是宣称它不讨论海外设施的地点。而波兰和罗马尼亚都强烈否认报告的指控。

　　3个国家的态度显示了大西洋两岸在反恐问题上的尴尬。既是欧盟又是北约新成员国的波兰和罗马尼亚，自“9·11”后紧跟美国，无视欧盟强调的国际法和人权。从报告措辞来看，马蒂十分谨慎，一再强调希望报告不会引发欧盟内部矛盾；从报告内容来看，马蒂并没有过多指责美国、波兰和罗马尼亚，只是希望今后各方能增加透明度，并不再重复类似“黑狱”的行动。

　　在“反恐”的旗帜下，欧洲穷国和美国的合作互利互惠、各取所需。无论是去年6月的第一阶段报告，还是这次发布的第二阶段报告，欧盟的“苦口婆心”似乎有些无奈。当《新民周刊》询问欧洲委员会报告公布后的效果时，对方讳莫如深。揭露美国在欧洲设立“黑狱”的事实固然重要，但以儆效尤的后续措施并未跟上。马蒂的报告只是“马后炮”。

　　北约开了“空白支票”

　　从马蒂此次提交的报告来看，美国CIA在波兰和罗马尼亚设立“黑狱”算是在北约框架下“打擦边球”。当然，由于北约自始至终没有给马蒂的调查申请提出回复，所以马蒂在调查报告中经常提到一些由于涉及“北约机密”而具体不详。

　　“9·11”发生后第二天，北约就召开集体会议考虑启动《北大西洋公约》第5条款对美国进行支援，这是北约成立52年来第一次启动第5条款。被视为1949年签订的《北大西洋公约》“核心”的第5条款，规定“对任何缔约国的攻击都被看做是对所有成员国的攻击”�熃崦斯�家有义务给予武力帮助。2001年10月2日，当时的北约秘书长罗伯逊宣布北约正式启动《北大西洋公约》第5条款，支援美国对阿富汗的反恐军事行动。2天后，罗伯逊就宣布北约成员国愿意给美国提供8点协助，这些协助内容都是美国事先提出的，但内容并没有公开。

　　马蒂认为，美国就是握着北约给出的“8点协助”，开始实施“黑狱”计划的。在“8点协助”中有一条，是北约成员国给执行反恐任务的军事飞行完全的自由度。这意味着，即便是民用飞机，只要它的此次飞行是军事目的，任何成员国就不得过问。这给美军在欧洲转移恐怖嫌犯提供了极大便利。除了26个北约成员国，大概还有14个国家给美国大开方便之门。当然，一切都以“反恐”的名义。

　　此外，北约体系包括“驻军地位协议”（SOFA），即一国可在另一国领土上合法驻军。这一协议适用于北约所有成员国，也适用于那些愿意给北约提供帮助的国家（尤其是希望加入北约的国家）。至少有9个中东欧“北约候选国”也加入了这一体系，因为这样也能得到北约的保护。

　　美国在北约这些框架下，肆无忌惮地开始了在欧洲的反恐行动。这主要分为三个层次的合作：最低端的是某次拘捕嫌犯行动合作，如在米兰拘捕了埃及恐怖分子阿布·奥玛尔，在马其顿首都斯科里普的一家酒店对德籍穆斯林哈里德·艾尔－马斯利进行23天的秘密审讯，这两次行动是CIA分别和意大利以及马其顿情报机构的合作。中端合作如2001年10月31日罗马尼亚和美国签订SOFA追加协定。

　　高端合作完全秘密进行。罗马尼亚和波兰愿意在各自领土设立“黑狱”关押CIA的恐怖嫌犯就是一例。这有些像在一个国家境内设立“军事使领馆”，因为所在国只是提供地点、相关设施和安全保障，但并不了解也不能干涉“黑狱”内的一切行动。

　　“战略再结盟”进程

　　马蒂认为，美国在“9·11”后展开了“战略再结盟”，给许多中东欧国家一次与美国“增进友谊”的机会。美国之所以选择波兰和罗马尼亚作为自己的“黑狱”地点，是因为这两个国家经济脆弱，正在经历转型期，战略发展上十分需要美国的“提携”。波兰和罗马尼亚是“战略再结盟”中的重要一步。

　　2001年时，波兰刚加入北约2年，尚未加入欧盟（2004年入盟），急需表现赢得美国好感。波兰参加了阿富汗战争和后来的伊拉克战争，而美国也让波兰加入“北约综合空中防御系统”（NATINADS），并在波兰的经济发展上提供帮助。

　　至于罗马尼亚，由于当时正在申请加入北约（2004年正式加入），尚未加入欧盟（2007年入盟），它的心态可能比波兰更急。不少罗马尼亚人并不觉得“黑狱”可耻，反而为自己能协助美国反恐而感到骄傲。一些罗马尼亚官员曾被邀请到美国弗吉尼亚州兰利市的CIA总部接受表彰，得到布什政府的高官接见，有的甚至得到布什从椭圆形办公室发出的个人感谢。

　　考虑到波兰已是北约成员国，而当时的罗马尼亚还在候选行列，美国CIA把最重要的一小部分恐怖嫌犯送至波兰。“黑狱”计划是两国在2002年和2003年初谈判，恐怖嫌犯都被转移到美军在古巴的关塔那摩基地。根据马蒂所掌握的情况，从2002年12月至2005年7月，至少有4架飞机共10次降落在波兰的斯吉马尼军事机场，其中6次航班来自阿富汗的喀布尔，余下的是来自摩洛哥首都拉巴特和阿联酋的迪拜。这批人中包括拉登亲信阿布·祖巴耶达赫和“9·11”策划者之一哈立德·谢赫·穆罕默德（KSM）。

　　自2002年5月波兰情报机构进行改革以来，波兰有了两个民用情报机构：国内安全局（ABW）和对外情报局（AW）和一个军事情报机构：军事情报局（WSI）。前者受到议会和政府监管，而后者挂靠国防部。在“黑狱”计划中，CIA只和WSI合作，后者答应让CIA在波兰军事训练基地Stare Kiejkuty设立“黑狱”，并打通空中导航服务机构、波兰边防军和波兰海关各个环节。

　　斯吉马尼军事机场会在CIA转移恐怖嫌犯的飞机抵达前12小时接到上面的电话，被告知为“美国飞机”做好一切准备。抵达的飞机停在离控制塔最远的跑道尽头，波兰方面根本不知道上面是什么人，押送犯人都由CIA特工负责，他们开车半小时，把恐怖嫌犯送到Stare Kiejkuty军事训练基地，再进行审讯。

　　很多被转移的恐怖嫌犯往往赤身裸体，戴着手铐脚镣。他们每天只能吃两顿（食物非常糟糕），囚室内只有一个尿桶、一个吃饭的碗和一条无法遮蔽全身的小毯子。看守的CIA人员全副武装，戴着面具头盔，很少说话。这种情况可能会持续几个月。“黑狱”内空气污浊，与世隔绝，根本不见自然光，经常一片漆黑。到处都是摄像头，墙上安装了窃听器。只有在送食物或者转移嫌犯的时候才会亮灯。“黑狱”内的喇叭经常播放各种噪音或西方音乐，影响嫌犯休息，击溃他们的精神防线。

　　罗马尼亚和波兰的情况差不多，只不过是从2003年2月才开始接受恐怖嫌犯，地点在离首都布加勒斯特以东240公里的的米哈伊·科格尔尼恰努军用机场，直到2005年下半年结束。这里关押的嫌犯不如波兰的“危险”，如塔利班领导人之一穆拉·奥马尔以及其他一些伊拉克、阿富汗和中东的可疑领导人。这些人从阿富汗的巴格拉姆空军基地或者伊拉克被转移到这里。

　　从马蒂的最新报告来看，波兰和罗马尼亚的“黑狱”都在2005年关闭。但在他的报告出台前一天（6月7日），“大赦国际”等6个人权组织在联合发表报告称，来自巴基斯坦、埃及、肯尼亚、利比亚、西班牙等国的39人目前仍被CIA设立的秘密监狱关押。目前，尚不清楚这些人关在哪些国家，也不知道除了波兰和罗马尼亚之外，美国还在哪些国家设立“黑狱”。

　　也许，这些要在马蒂的第三阶段报告中才能找到答案。但报告永远是事后作为，对于正在发生的违反国际法和人权的行为，为今之计，欧盟也许应该和北约、美国以及自己的成员国进行更好的沟通，并尽快协商出一个解决之道。