清理“豪华办公楼”已有19年历程 各地为何热情不灭(图)

　　中广网北京6月20日消息 6月19日，在中纪委等七部门要求各地区、各部门对当地楼堂馆所进行全面彻底清理最后期限到来的前一天，中纪委副书记刘锡荣专门就这一问题接受了媒体的采访，对此次清理工作的重点及期望达到的目标等问题，做了进一步的解释和说明。这，是以前没有过的。

　　整顿楼堂馆所始自上个世纪

　　据法制日报报道，整顿楼堂馆所并不是个新生事物，其历史可以追溯到上个世纪80年代。

　　1988年6月16日，国务院发出关于清理楼堂馆所建设项目的通知。

　　通知要求：各地对在建项目、准备建设项目和规划设计项目要全面、认真地进行清理，要坚决停一批，缓一批。停建项目要撤销立项；缓建项目可保留立项，但“七五”期间一般不得开工。对于弄虚作假严重违纪的工程，由当地政府予以没收。凡是停建、缓建和予以没收的项目要在省级报纸上公布，接受群众监督。

　　通知还要求：从现在起，楼堂馆所建设项目的投资，不论筹资渠道如何，一律先存入建设银行，接受监督，不得存入其他银行。今后审批楼堂馆所建设项目，必须按基建程序办理，不准各级领导者个人批条子上项目。

　　而在当年的5月27日，国务院常务会议已决定停建缓建33个在京的楼堂馆所项目。

　　在发出通知的同时，国务院还公布了《楼堂馆所建设管理暂行条例》，对楼堂馆所的分类、项目审批、建设资金、建设标准、监督与处罚等做了规定。

　　1997年5月25日，中共中央、国务院印发《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，重申“严格控制新建和装修办公楼”；当年10月，中纪委印发《关于对违反〈关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定〉行为的党纪处理办法》。

　　分析人士指出，全国性的狠刹兴建楼堂馆所之风，在上个世纪末的那几年，可以说是年年都要刮，而且“严禁政府机关兴建楼堂馆所”还多次写进了各级党纪政规之中。

　　对于建豪华办公楼问题，政府说的不是不多，也不是不重，群众的反应也不是不强烈。

　　禁令没有挡住楼堂馆所超标建设

　　2003年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于继续严格控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知》，要求各地严格控制办公用房建设。

　　然而，同样由于通知缺少刚性约束，其结果与之前所发文件一样，也是“雷声大雨点小”，甚至是“干打雷不下雨”。

　　正缘于此，一些地方不是比着怎样为群众排忧解难，而是比谁的办公楼“气派”、“上档次”，导致兴建豪华政府办公楼这股歪风屡禁不止，成为顽症。

　　2003年9月，山西省粮食局在国家级风景名胜区———山西省永济县五老峰修建的用于旅游接待的“云峰阁”宾馆竣工，工程造价达690万元。

　　2004年6月竣工的河南省濮阳县县委县政府综合办公暨公务员培训楼，面积近2万平方米，工程总造价达3200多万元。该县纪委办公大楼占地面积达23.35亩，预算投资400多万元，实际筹集基建资金723.7万元。该县劳动和社会保障局办公大楼2005年开工，耗资800多万元。

　　甘肃省兰州市财政局由办公楼和住宅楼组成的综合办公楼建筑面积42871平方米，办公楼占15539平方米，住宅为27332平方米，工程造价12845万元。

　　山西省忻州煤矿安全监察局仅有编制内人员10人、临时工10人，却在2004年5月，建成了面积达2557平方米的办公用房。

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　　而在一年猛似一年的“审计风暴”中，从各年度的审计报告里，“兴建楼堂馆所”这个字眼接连出现。审计风暴披露出的触目惊心的数字，暴露出的屡查屡犯的问题，令人深思。

　　在云南省红河州区民政局挪用养老金案中，经审计部门查实，红河州民政局将农保基金中的830万元挪用作了红河州民政局自身的基本建设款，而按原规划投资757万元的“滇南救灾物资储备仓库”，竟变成了歌舞厅和按摩间。

　　审计机关还查明，在我国南方受到水灾困扰的时候，有关主管部门却滞留资金13.85亿元，还弄虚作假乱拉资金兴建楼堂馆所。

　　分析人士指出，一次次下发的整顿楼堂馆所的文件不能说没有作用，不过，却陷入了发现违规———下发文件———严查清理———处分相关责任人———“风声”渐松———再次违规———再次清理的怪圈。