香港回归十周年：全军首设发言人制　做决策先过法律关

　　和内地其他部队不同的是，驻港部队中还有个特殊而举足轻重的部门，那就是驻军法律处。驻港部队政委张汝成直言，驻军的任何一次决策都要先经过法律处进行法律论证，确认没有违反《驻军法》、《基本法》等相关法律后，方可向上呈报给首长审批。

　　香港高度法律化的社会环境注定了驻港部队法律处的另一个身份———驻港部队新闻发言办公室，而法律处处长程东方（见左图）则成为驻港部队、亦是目前全军唯一的新闻发言人，在他之前已有两任。程东方介绍，法律处还承担了驻军新闻发布的工作，驻军对外发布消息、接受香港媒体采访等都是通过它得以实现，可以说是驻军面向外界的又一扇窗口。

　　程东方带领着驻港部队年龄最轻、学历最高的处级单位：“我们法律处清一色上尉，学历全部在硕士以上，英语至少六级，有的人是英语专业八级。目前有两人在香港大学学习香港法律。”程本人是北京大学法律专业本科，中国政法大学法律硕士，2005年进港。

　　据程东方介绍，在香港现行的600多部条例和2000多部附属立法中，有92部直接涉及驻军，而由于新闻传媒的高度发达，驻港官兵的一言一行也备受关注。面对香港全新的法制环境，10年来，驻港部队法律处结合部队实际，先后编写了《香港驻军军人法律指南》、《军人进出港法规知识手册》等20多部具体化的实施细则，依据《基本法》、《驻军法》制定了53部法规，形成了具有驻军特色的法规体系。

　　“由于驻军是封闭式管理，香港社会市民传媒了解驻军很重要的窗口就是新闻发言。新闻发言制度增进了香港社会、市民、传媒对驻军的了解，密切了驻军与香港市民的关系。”程东方如是评价驻港部队十年来的新闻发言制度。

　　市民热线联动内外

　　在香港，唯一能查到的驻军公开电话就是驻港部队新闻发言办公室电话，这是驻港部队在进驻当天就开设了的热线电话。

　　程东方介绍，进港初期有一位香港市民王太太打来电话要求“请给哨兵搭个棚，他们太辛苦了”。首长当即采纳了这个建议，给每个哨兵都配备太阳伞，现在驻港部队的每个哨兵都是在伞下站岗。”

　　但并不是所有热线电话都是“唱赞歌”的，驻军进港不久，就有市民打来电话反映驻军直升机早上七八点就开始升空训练，“扰民清梦”，因为香港大部分单位都是早上9点以后才开始工作的。为此，驻军特地将直升机的训练时间调到了上午9点以后。

　　程东方称，对于所有致电包括香港媒体的采访等都会留下电话号码一一进行相应回复，做到“事事有回音，件件有落实”。