香港这十年：东方之珠 中国光芒(图)

　　定位困惑

　　到底在“一国”内和大陆融合到什么程度，在“两制”下如何保持和加强自己的竞争优势和国际特色，这仍是香港未竞的实验。

　　不过，与务实的香港商人主动和大陆融合谋求发展机会不同的是，香港政府在回归后前几年并没有认真推进香港和大陆特别是和珠三角的融合。

　　时任政务司司长的陈方安生一直被外界视为回归初期香港官员抗拒与内地合作的最主要症结。

　　尽管前特首董建华多次在施政报告中郑重提出，香港要加强与内地的经济合作，但当时担任粤港合作联席会议港方代表的陈方安生担心和大陆走得太近将使香港沦为中国的另一个城市。粤港合作联席会议的工作议程被严重拖沓，从1998年到2001年陈方安生辞职，总共只开了三次会，粤港合作一直停留在纸上谈兵。

　　前国务院港澳办公室主任鲁平最近在接受采访时说，很多问题港方一直不理不睬，广东方面就不等了。比如兴建港珠澳大桥，以前港府不感兴趣、不谈，现在焦急，但是广东已不焦急。

　　陈方安生对和大陆深度融合的犹豫，折射了一部分香港人的身份危机以及香港的定位困惑。

　　香港的身份困惑并不是新问题。港英年代，虽然有一半以上人口持有英国属土公民护照，国籍是英籍，不过在英国没有居留权。但其实没有香港华人认为自己是英国人。同时，由于市民普遍接纳港英管治下的社会和经济制度，又觉得与中国大陆有距离。

　　八九十年代，由于香港经济发展迅速，社会繁荣进步，香港人以经济身份补政治身份之缺陷，在华人世界乃至国际社会收获了优越感和地位。

　　而随着回归后最初几年经济持续低迷，甚至在经济全面复苏的去年，香港仍在热烈讨论如何不被内地的发展边缘化。

　　而香港未来发展的定位也未取得完全共识。政府说要把香港建设成为“亚洲的国际城市”，大企业家的表达是“背靠祖国，面向世界”。香港到底在“一国”内和大陆融合到什么程度，在“两制”下如何保持和加强自己的竞争优势和国际特色，这仍是香港未竞的实验。

　　随着人事的更替，至少特区政府对融合的态度发生了大转变。

　　2001年曾荫权接替陈方安生担任政务司司长后，全力推动粤港合作，多次率团到广东考察，粤港合作联席会议逐步走向正规化、制度化。曾荫权当上特首后，更是大力推进泛珠三角“9＋2”合作，又提出香港需配合国家“十一五规划”的新概念。

　　仅看看近年香港与内地跨境基建的发展规划，便可看出这种努力的结果：深港西部通道、港珠澳大桥、穗深港高速铁路。每一项计划的背后，都看到香港高、中层公务员频繁奔走粤港两地的身影。