6月19日，首届中国城市创新论坛在北京人民大会堂举行，我市荣获“2007中国优秀创新型城市”称号。
古城打造阳光政府
行政审批事项大幅减少引进外资总量居于前列推进国有企业重组改制
建设创新型城市，提供优良的政府服务质量是重要环节。
行政审批事项大幅减少
近年来，西安投资环境不断优化。一是积极推进审批制度改革。不断推进体制机制创新，建立服务型阳光政府。截至今年4月，行政审批事项已由原438项减少到175项，在全国15个副省级城市中排名第二。二是推行“一厅式”服务和“一票清”收费，对所有进入大厅的审批项目进行统一办公和统一收费，公示收费项目、收费标准、收费依据和监督投诉电话，提高办事效率和服务质量，创造公开公平透明的政策环境。三是开通了以并联审批、联合会审和集中办公为主的投资项目行政审批“绿色通道”，进一步简化了投资类项目审批程序。四是建立了为投资商服务制度。实行首问负责制、限时办结制、一次性告知及市领导和投资商经常对话制度，为投资商提供全程保姆式服务，确保投资商在西安进得来、留得住、长得大。
引进外资总量居于前列
我国加入世贸组织后，投资环境日益成为区域经济竞争的重要因素，而环境状况在很大程度上是由政府的服务质量决定的。西安的区位优势、投资环境、市场空间和发展前景已经得到国内外投资商的广泛认同。去年我市全年合同利用外资直接投资18.25亿元美元，比上年增长50.2％；实际利用外商直接投资8.25亿美元，增长44.4％。西安实际引进外资增幅列全国15个副省级城市第一，总量居西部城市前列。
推进国有企业重组改制
我市还注重推进城市建设和管理创新，当前全市公有制经济在经济总量的比重仍然较高，计划在较短时间内，把这一比例适当下降。我市将推进国有企业的退出和重组，城市道路、供排水、供气、供热、垃圾处理、污水处理等城市基础领域，以及国有资本占控股地位的很多产业发展领域，都欢迎投资商来投资发展。目标是要多方创造条件，在剥离国有企业的各种负担之后，把最好的资产推向市场，争取到2008年，全部完成所有具备市场经营条件的公用事业国有企业重组与改制。（记者张琦）
科技创新助推发展
聚合创新能量创名牌突破高墙深院生“金蛋”2010年进入第一梯队
创新是西安这座城市得以提升与发展的根本动力，科技创新更为西安的发展插上了腾飞的翅膀。英飞凌、美光、应用材料等国际500强高科技企业的纷纷入驻，海天天线、同维科技、西电捷通这些贴着“西安创造”标签的品牌，用科技创新印证了西安跻身中国创新型城市之列，无愧于“优秀创新型”城市的称号。
科技创新为城市提供创新的“原动力”
“耐高温陶瓷基复合材料应用技术”———一项填补了我国国家技术发明奖一等奖6年空缺的成果就出自西安。原创性的重大发明和重大关键技术的突破与创新，为创新型的西安增加了浓重的一笔。发展的优势蕴藏于知识和科技之中，雄厚的科技实力成为西安实现跨越式发展的优势所在、潜力所在、希望所在。“十五”以来，我市累计实施国家级科技项目652项。987项科研成果获市级以上科学技术进步奖励，其中市级奖励358项、省级奖励603项、国家级奖励26项，其中“寒武纪生命大爆发研究”项目获得国家自然科学一等奖。
目前我市以创新研发为重点的科技型中小企业突破3500家，技术转移、风险投资、技术咨询、科技评估等科技中介机构400余家。实施技术转移和科技成果就地转化项目300多项，重大科技创新和科技产业化项目100多项，支持重点创业孵化平台建设项目50多个，培育、组建新兴产业龙头骨干企业200余家。
聚合创新能量创造12个国家品牌
我市通过实施“科技企业孵化器建设工程”，积极争取到国家集成电路设计西安产业化基地、国家863软件专业孵化器、科技部企业孵化器建设试点城市、国家软件产业基地、国家标准化试点园区等12个国家品牌，西安交通大学和西北工业大学科技园成为国家级大学科技园。形成了以高等院校、科研院所为依托，以大学科技园、创业服务中心、专业孵化器为主体，以培育项目、孵化企业和培养科技企业家为主要任务的创业孵化体系。目前我市共有各类科技企业孵化器40余家，累计孵化科技型中小企业达1969余家。
在“西安重大技术创新工程”的推动下，我市聚合各种科技资源，重点支持集成创新、引进消化吸收再创新重大项目百余项，政府投入研发资金5000万元，带动社会投入近70亿元，累计实现产值20多亿元，税收3亿元，取得了一批重大标志性成果，构筑了一批集团项目。“十五”期间，我市实施了近百项重大产业化项目，造就了一批具有自主知识产权的高新技术骨干企业和高新技术改造传统产业的示范企业。
突破“高墙深院”塑造创新经济带
西安市每年产生3000余项科研成果，为了让这些藏在科研院所的“高墙深院”的“金鸡”能生出“金蛋”，我市积极整合科技资源，通过科技计划的导向作用，打破了过去科技成果转化拘于行政隶属的束缚，让科技资源涌出了“高墙深院”，融入了西安经济发展的主战场，形成了以西安地区高等院校、科研院所和军工单位科技力量为依托，以中小型科技企业为支撑，产学研紧密结合的创新发展模式。
在中科院西安光学精密机械研究所，从2003年开始每年投入超过50万元的资金作为产业开发资金，用以扶持所内有产业化前景的项目。由于面向市场开展产业转化，使全所35％以上的科研成果都实现了产业化。他们先后申请了6项产品专利，开发了日盲紫外指纹仪、生物芯片点样仪、妇科内窥镜等多项成果转化项目。在科技经济一体化进程中，我市富有的科技创新源泉得到充分涌流，极具活力的“创新经济带”正在迅速成长壮大。
2010年进入创新型城市第一梯队
根据最新制定的西安市科学技术发展规划，到2010年，我市将初步建立创新型城市的组织构架、创新机能、投入机制和产业体系，进入国家创新型城市建设的第一梯队。全社会研究与开发（R＆D）投入占全市生产总值的比重达到5％，科技进步对经济增长的贡献率达到55％以上。到2015年，要基本建成创新型城市，率先进入全国创新型城市行列。“十一五”期间，我市将大力提高自主创新能力，努力在新材料、先进装备制造、能源资源与环保等重要领域掌握一批核心技术，在高新技术、装备制造、现代农业、社会发展等5大领域为重点的24个关键技术群中，组织创新研发，拥有一批自主知识产权，造就一批强势企业和品牌，大幅度提高我市综合竞争力。
西安具有建设创新型城市得天独厚的优势条件和基础，作为具有深厚历史文化积淀的人文之都，作为具有丰富科技资源优势的科技之市，作为高新技术产业蓬勃崛起的现代新城，理所应当、也应当仁不让地在建设创新型国家和创新型陕西中担当大任，率先建成创新型城市。（记者李华）
赶超世界任重道远
我国科技创新能力弱对外技术依存度较高企业投入研发费用低
目前，我国科技创新能力较弱，根据有关研究报告，2004年我国科技创新能力在49个主要国家（占世界GDP的92％）中位居第24位，处于中等水平。
中国距离创新型国家的目标还很远。上海大学教授邓伟志在论坛上介绍，中国对外技术依存度高达50％，美国和日本仅为5％。中国拥有自主知识产权核心技术的企业仅有万分之三。中国人才总体规模已近6000万人，但是能跻身国际前沿的却是凤毛麟角。他说，世界上流行的剔除劳动要素和资本要素来看创新要素的指标是全要素生产率，目前中国的全要素生产率的贡献率为25％，不到日本的一半。
最突出的问题是企业尚未真正成为技术创新的主体。在发达国家，企业创新投入占消费收入的3％至5％，有的企业达20％。研究显示，企业创新投入达到5％才能维护生存，低于1％极难生存。但在中国，目前政府是创新投入的主体，政府投入占50％，企业仅占23％。企业研发投入占消费的比重10年里徘徊在0.5％的低水平上，不少企业甚至没有研发投入。这些状况导致中国技术创新没有动力也没有压力，以跟踪模仿国际先进技术为主，陷入引进——落后——再引进的不良循环中。（据新华社电）
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三种城市发展模式 纵览世界城市的发展之路，主要有三种：
第一种是主要依靠自身丰富的自然资源增加财富，如中东产油地区的城市，属于资源型城市；第二种是依附型城市，主要依附于发达城市的资本、市场和技术，如一些拉美国家的城市；第三种是创新型城市，这些把科技创新作为基本战略，大幅提高自主创新能力，如美国、日本等发达国家的城市。它们在创新投入、知识产出、创新产出和以我为主的创新能力等方面，远远高于其他城市。
何为创新型城市
目前，专家学者已经达成共识，认为创新型城市至少应具备以下4个基本特征：1.创新投入高。目前的创新型城市，研究与发展资金投入占国民生产总值的比重都在2％以上。2.科技进步贡献率一般都已达到70％以上。3.对引进技术的依存度均在30％以下。要利用自主创新，实现经济增长方式的根本转变。4.创新产出高。拥有一大批技术创新成果，尤其是拥有一批核心发明专利。
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