预防青少年违法犯罪工程 撑起一片蔚蓝天空

　　东北网6月21日电(记者高长利)近几年，全省各级预防青少年违法犯罪工作领导小组坚持“教育、感化、挽救”相结合的工作方针，从源头抓起，从基础工作做起，增强了青少年法制观念和自我保护意识，有效地遏制了青少年违法犯罪上升的势头。

　　健全组织机构 形成齐抓共防的预防网络

　　预防是深层延伸的保护。2002年9月，省综治委成立预防青少年违法犯罪工作领导小组，正式确立了预防青少年违法犯罪工作的组织领导体系。目前，全省各市地、90%以上的县(市、区)以及相当一部分乡镇、街道都成立专门工作机构，预防青少年犯罪工作体系基本建立，初步形成了齐抓共防的工作局面。

　　全省各级共青团组织通过深入开展优秀“青少年维权岗在行动”创建活动，使广大青少年的合法权益在各行业系统中有了基本保障，优秀“青少年维权岗”已成为一大品牌项目。目前，全省已涌现出国家级优秀“青少年维权岗”53个，省级优秀“青少年维权岗”298个，数量位居全国前列。2003年我省在全国首家开通了“96308”青少年维权热线，共受理维权电话5300多个，受理案件处结率达到90%以上。目前，全省13个市地和85%的县(市、区)都成立了法律援助中心青少年工作部或青少年法律援助站，全省预防青少年违法犯罪工作网络已经形成。

　　与精神文明建设结合 加强青少年思想道德教育

　　近些年来，全省扎实开展了未成年人思想道德教育活动。各级共青团、少先队组织开展了以“社会主义荣辱观”、“五讲五做”、“六德”和“六尊”等教育活动，全面强化青少年对道德规范的体验与认同，促进健康人格的形成。开展“17岁成人预备期志愿服务宣誓仪式”、“18岁成人仪式”和重大纪念日升旗仪式等仪式教育活动，增强青少年公德意识和社会责任感。通过邻里互助、“一助一”帮困、义务劳动、道德评议等实践教育活动，培养青少年的服务意识和奉献精神。全省各地坚持将精神文明建设与未成年人的思想道德教育结合起来，通过加强对成人的教育，倡导文明新风，对未成年人起到积极的引导和示范作用。教育部门通过抓好义务教育阶段学生入学率、加强防流控辍工作等措施，使未成年人的受教育权得到有效保障。各级团组织充分运用“希望工程”的品牌优势，通过实施牵手扶贫帮困工程、少先队“手拉手”等活动，不断拓展救助范围。近三年，全省共建希望小学49所，救助贫困学生12700余人，为贫困地区的未成年人、贫困学生顺利入学做出了贡献。

　　发挥社区功能 不断提高青少年的法制观念

　　随着城市人口由过去的单位人变成社区人，大量进城务工青年也聚集在社区中，社区成为预防青少年违法犯罪的重要阵地。全省各地积极创建“社区青少年法律学校”，普遍建立社区青少年法制教育阵地，开展适合青少年特点的法制实践教育活动，帮助青少年掌握法律知识，增强法制观念。教育部门将法制教育纳入中小学教学计划，做到计划、教材、课时和师资“四落实”，进一步完善兼职法制副校长和法制辅导员制度。目前，全省法制副校长的配备率达到87%。

　　全省各地还通过开展法律咨询台、法制进社区、“两法一例”集中宣传、法律知识竞赛等青少年喜闻乐见的形式，开展社区系列普法宣传活动，最大化地扩大法制教育的覆盖面。建立社区青少年管理档案，掌握社区内青少年的状况，定期更新，做到底数清、家庭情况清、心理特征清、目前状况清。大力开展“青少年零犯罪社区”创建活动，培训和聘请专职社工，不断壮大社区预防专兼职工作队伍，参与社区青少年教育、管理和服务工作，不断培育社区预防青少年违法犯罪的工作力量。截止目前，全省共创建“青少年零犯罪社区”50个。

　　建立“关爱基地” 积极落实矫治帮教工作

　　近年来，全省范围内深入实施了“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”，努力矫正和挽救有严重不良行为和轻微违法犯罪未成年人。

　　各地普遍在社区和企业中开展建立“关爱基地”试点工作。企业“关爱基地”提供技能培训和对达到法定劳动年龄的对象提供过渡性工作岗位。社区“关爱基地”主要依托“五老”组织，加强对有严重不良行为或轻微违法犯罪未成年人的思想道德教育，促进他们改过自新。“关爱基地”对“关爱对象”从情感入手，在点滴处见真情，对“关爱对象”不歧视，对达到劳动年龄的“关爱对象”，根据其特点安排工作，与周围人员同工同酬。帮助在校就读的“关爱对象”完成义务教育，为其升学、就业创造条件。对有法定监护人的“关爱对象”，“关爱基地”实施关爱时主动和其法定监护人进行沟通。对无法定监护人的“关爱对象”，“关爱基地”积极和当地民政部门联系解决好“关爱对象”生活保障问题。目前“关爱基地”试点建设已先期在哈尔滨市、齐齐哈尔市、大庆市、鸡西市、伊春市展开。

　　全面开展“丙戌行动” 优化青少年成长环境

　　2006年，省预防青少年违法犯罪工作领导小组全面开展保护未成年人“丙戌行动”，完成了对城市无业闲散青少年进行了调查摸底和登记建档工作，排查了影响未成年人安全和健康成长社会管理方面的问题。全省公安机关共筛查高危人口61567人，登记出租屋153544户，暂住人口425870人。全省交警部门共查验送子车3289台，淘汰不合格车辆308台。省民政部门会同公安、共青团、妇联等单位，排查城市社区未成年人1695690人。

　　认真做好辍学学生、流浪儿童的帮教工作。对经济困难等原因造成子女辍学的家庭，采取补贴、减免费用等方式，帮助重返校园。全省民政部门共救助未成年人2700余人，护送流浪儿童返乡、返家400余人。取缔无证和违规销售非法出版物的摊点6000余个，处理非法童工案件50多件，有效净化了未成年人成长的社会环境。司法部门采取多种形式，为进城务工青年提供法律服务。2006年，全省基层法律服务机构为3万余名进城务工青年提供了法律服务和法律援助。各级公安机关通过与用工单位、租赁房屋户主、个体工商户签订治安责任书的形式，把“谁用工、谁负责，谁容留、谁负责”的责任制落到了实处。各级团组织配合有关部门积极开展“社区青少年远离毒品”、“预防艾滋病青春红丝带”和“青春自护”等系列活动，使广大青少年拒毒防毒意识、艾滋病防治知识和防侵害的自护能力不断增强。

　　作者： 高长利来源： 东北网 编辑： 邱士民 ( 邱士民 的博客) 国 内

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