行为的规范惩处的准绳

　　2007年5月29日，中央纪委印发了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》(以下简称《规定》)。它的颁布与实施，充分说明党中央对新形势下反腐倡廉工作的高度重视，是贯彻党要管党、从严治党方针，进一步加强党的纪律建设的一个重大举措。

　　一、要认真学习，深刻理解贯彻实施《规定》的重要意义。针对当前反腐败工作中权钱交易的违纪案件增多，违纪违法者手法不断翻新，形式变化多样，更具隐蔽性的新情况、新特点、新问题，为教育各级党员干部严格自律，加大对权钱交易行为的惩治力度，中央纪委经过认真调查研究，广泛征求意见，本着立足实际、急用为先、依纪依法、坚决稳妥、成熟一个规范一个的原则，制定了这个《规定》。这是深入开展反腐败斗争的需要，是落实胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，加强领导干部作风建设的重要举措。认真学习和深刻理解《规定》精神，对促进领导干部廉洁自律，坚持从严治党，有着重要的现实意义。一是为我们有效查处新形势下权钱交易案件，提供了法规依据。可以说，《规定》的颁布实施，比较好地解决了办案中紧迫而又突出的问题，也就是说解决了办案中的取证难、定性难、处理难的问题；同时又用党内法规的形式，进一步突出了今后查办权钱交易案件的重点，为加大惩治和预防新形势下发生的腐败行为提供了武器。二是能够有力地促进领导干部廉洁自律工作的深入开展。《规定》提出的八项禁止性要求，细化了党员干部在经济和社会交往方面的政策界限，充实完善了领导干部廉洁自律行为规范。有利于党员干部严格自律，提高警惕性和防范意识；有利于拓展领导干部廉洁自律工作的视野和领域；有利于增强党组织和人民群众监督的针对性，提高巡视、专项检查、考察考核、信访举报等监督方式的效果。这些工作与办案工作结合起来，互为补充，相互促进，对建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展反腐倡廉工作将起到十分重要的作用。三是体现了党中央对广大党员干部的关心和爱护。制定颁布这个《规定》，在党内早打招呼，早提醒，并在印发《通知》中提出“本规定发布后的三十日内主动说清问题的可考虑从宽处理”等宽严相济政策，既是对党员干部的严格要求，更是对党员干部的关心、爱护，也是对存在这些违纪行为的同志的教育和挽救。

　　二、要严格执行，模范遵守《规定》。《规定》的基本精神，就是强调和重申严禁国家工作人员中的共产党员搞权钱交易，对搞权钱交易的按照严重违纪处理，以教育党员干部严格自律，严厉惩治以权谋私者。《规定》所列出的行为，在《廉政准则(试行)》、《党纪处分条例》等党内法规中都有禁止性规定。这次集中重申和强调这些纪律，就是要明确告诫国家工作人员中的共产党员，这八项禁止性规定是“高压线”，必须严格遵守，不得违反。可以说，《规定》是对广大党员进行纪律教育的警示教材。各级党委、纪检监察机关要按照省纪委印发的《实施意见》的要求，运用各种新闻媒体和宣传阵地，采取培训、座谈等形式抓好学习宣传教育工作，引导党员干部掌握《规定》的精神实质，知晓《规定》的具体内容，明确行为规则，真正使党员干部自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。每个党员特别是党员领导干部要认真学习，真正理解和掌握这些廉政行为规范，熟知哪些行为是违反纪律的、哪些行为是必须禁止的，进一步增强纪律观念，提高廉洁从政意识，要了解违反《规定》的严重后果，时刻用以警示自己，做到未雨绸缪，预防在先。

　　三、要把握政策规定，严肃处理违规行为。长期的纪检监察工作实践告诉我们，如果对党内的违纪行为没有准确的区分、严格的界定和具体的惩处标准，适用纪律的基本原则就难以实现。《规定》明确了适用主体；列出了八种权钱交易形式和认定这些违纪行为的具体政策界限，这八种行为，都是在查处案件中常见的、容易产生疑义，定性比较困难的权钱交易行为；规定了对这些违纪行为的党纪处分依据，即“发现有本规定所列禁止行为的，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十五条等有关规定处理”。这就为我们查处新形势下权钱交易案件，提供了法规政策依据。可以说，《规定》是区分违纪事实、认定违纪性质和如何使用处分条规的规范性文件，是党的各级组织和纪检监察机关惩处违反《规定》行为、认定违纪性质的依据和量纪标准。《规定》的颁布实施，充分体现了实事求是的原则和从严治党、从严治政的精神。我们从事纪检监察工作特别是从事案件检查、案件审理和相关工作的同志，要深刻理解《规定》的重要意义，熟练掌握其精神实质和各项具体内容，准确把握《规定》与《廉政准则(试行)》、《党纪处分条例》等党内法规之间的关系，为正确适用《规定》奠定基础。(省纪委副书记曹晓枫)

　　作者：来源： 东北网－黑龙江日报 编辑： 孙岚 ( 孙岚 的博客) 国 内

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