高速公路成为“两翼”经济发展快车道 记者 毕克勤 摄
据重庆日报消息昨日，建设“一圈两翼”渝东北片区专题会议在万州结束。会议强调，渝东北地区要认真贯彻落实胡锦涛总书记对重庆发展作出的“314”总体部署和市第三次党代会精神，努力肩负起历史重任，切实按照“加快”和“率先”的新要求，奋力实现“提速提档”发展。
市委书记、市人大常委会主任汪洋作总结讲话。市长王鸿举主持会议。市领导甘宇平、马正其、范照兵、吴政隆、刘文、童小平、谭栖伟出席了会议。
汪洋指出，渝东北地区既包括库区的重点区县，又有老区和贫困山区，同时还是我市农业比较集中，发展相对较慢的区域。从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的要求出发，渝东北地区始终都是市委、市政府工作的一个重点，是我市统筹城乡发展一个特殊而重要的板块。
汪洋特别指出，在市场发挥配置资源基础性作用的条件下，渝东北地区的发展关键靠自己。随着综合实力的不断增强，中央和市里肯定将提供更多优惠政策，进一步加大帮扶力度，但外因始终只是变化的条件，内因才是发展的根本动力。改革开放以来的实践证明，一个地区发展的快慢，不取决于被划属哪一个板块，而在于当地干部群众的思想观念是否解放，工作是否富于创新创造、扎实有效。
汪洋说，同在“一翼”里的区县，谁更讲实干、重创造，谁就能走在前头。现在，市第三次党代会已经作出实施“一圈两翼”战略的重大部署，全市上下就应统一思想，坚持不懈地抓下去，努力取得实效。
汪洋要求，渝东北各区县必须根据市委、市政府的总体部署，切实按照“加快”和“率先”的新要求，奋力促进地区发展“提速提档”。要结合自身实际，突出地方特色，进一步明确发展战略；要突出工作重点，狠抓关键环节，努力突破发展的“瓶颈”制约，尤其要促进以劳动力梯度转移带动人口有序转移；要加强人才工作，鼓励和吸引市级机关和大专院校的优秀干部到库区工作；要千方百计解决好涉及移民群众利益的突出问题，处理好四期移民和后期扶持的关系，努力营造良好的社会发展环境。
“西部地区要加快发展，关键还得靠改革。”汪洋强调，重庆作为全国唯一一个以省级行政区为单位的统筹城乡综合配套改革试验区，必须争取在一些重点领域和关键环节上有所突破，努力为全国实现科学发展、和谐发展积累经验、提供示范。他指出，重庆二元结构十分突出，目前全市农村转移出来的农民工达700多万人，已成为推动城镇二、三产业发展的重要力量，但由于缺乏相应的制度设计，使农民工问题显得十分突出，阻碍了工业化、城镇化发展进程，也削弱了产业和城市竞争力。因此，农民工是城乡统筹最好的结合点，是城乡统筹最大的利益群体，也是实现城乡统筹最大的难点。可以考虑从针对农民工的制度设计着手，逐步推进户籍、社保、土地使用、财政、金融、行政管理等统筹城乡的制度改革，努力在这一领域实现率先突破。这一制度设计，首先要增加农民工的相对稳定性，解决其“城乡候鸟”的身份矛盾；其次要适应农民工的流动性，户籍、社保等配套政策必须符合其实际需求；第三要充分考虑农民工因年龄、文化程度不同而带来的需求上的差异性；第四要把握整个改革的渐进性。他要求，各地区、各部门都要在这方面加强研究、积极探索，群策群力、力求突破。
汪洋最后指出，要把市委、市政府的决策部署贯彻好、落实好，渝东北地区各区县一是要坚持开拓创新，二是要坚持真抓实干，三是要坚持加强和改善党的建设，充分调动和发挥好各个方面的积极性，为新兴直辖市建设发展作出新的更大贡献。
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