欧盟设立“外交总管”(图)

　　将负责危机处理和对外援助以及主持欧盟外交部长会议

　　在比利时布鲁塞尔召开的欧盟首脑会议22日进入第二天，终于产生第一个成果。27个成员国达成一致，设立一个单一职位负责欧盟外交事务。

　　围绕欧盟制宪展开的讨论依然在艰难中找到希望，德国等成员国向波兰提出一份妥协计划，以消除波兰对欧盟新条约内容的反对。在波兰接受这份计划后，欧盟制宪进程前景豁然开朗。

　　“外交总管”

　　路透社援引与会官员的话说，欧盟27个成员国领导人就设立欧盟负责外交政策、防务和安全事务高级代表一职的称呼、角色和权力达成共识。目前，欧盟设有负责外交政策和安全事务的高级代表，由哈维尔·索拉纳担任，主要任务是危机处理。还有一名负责对外关系的委员，由贝妮塔·费雷罗－瓦尔德纳担任，掌管欧盟援助预算。欧盟负责外交、国防和安全事务高级代表一职设立后，会把这两个职位的工作一肩挑。此外，这名新的欧盟“外交总管”还将主持召开欧盟成员国外交部长会议，并且会领导一支由各成员国外交官组成的对外行动组。此前，英国对这名“外交总管”的职权持有异议，但后来不再坚持己见，使欧盟首脑会议最终敲定这件事。

　　妥协成功

　　法新社从一名欧盟外交官处得知，欧盟轮值主席国德国、法国和立陶宛已经和波兰就一个5点计划达成一致。计划的主要内容是，如果波兰接受欧盟新条约中有关欧盟理事会表决机制的规定，就能得到一揽子补偿。这使欧盟制宪进程出现曙光。这名不愿公开姓名的外交官说，德国和波兰领导人“已经就一个妥协（计划）达成共识”，但波兰总统莱赫·卡钦斯基还要和他的双胞胎哥哥、波兰总理雅罗斯瓦夫·卡钦斯基商讨这份计划。

　　美联社从荷兰外交官处得知，一揽子补偿方案内容包括，将新表决机制生效时间延至2014年，以及给波兰更多在欧盟议会中的席位等。

　　根据欧盟新条约，欧盟理事会将实施新的“有效多数”表决制，即一项决议如能获55％的成员国支持、而且支持国人口达到欧盟总人口的65％便可通过。

　　然而，波兰坚持实施“平方根”投票机制，即以成员国人口的平方根计算票数，这样波兰等中小成员国便可获得更多“话语权”。

　　在第二天的会谈中，波兰与会代表不只一次提及，波兰在二战期间饱受德国纳粹分子折磨，以说明该国反对“有效多数”表决制的合理性，因为如果没有这场战争，波兰原本可以拥有更加庞大的人口。然而，这在其他与会领导人耳中却不太“中听”。匈牙利总理久尔恰尼·费伦茨认为，不应用战争来获取政治利益。来自德国的欧洲议会议长汉斯－格特·珀特林更不客气地说：“你不应该在21世纪的今天再发表这种言论。”

　　王薇（新华社特稿）

上图：法国总统萨科齐和德国总理默克尔在峰会上拥抱

　　（晓健／编制）