农民工进城办齐证件要六百元

　　“办完了务工证、流动人口婚育证，还要办理健康合格证，还要去考职业资格证才能去当保姆。”面对各种证件，从河南来西安打工的王女士无奈地说，工作没找到就花费了一二百元的办证费。

　　2006年，由陕西省委政策研究室、陕西省劳动和社会保障厅组成的陕西省农民工问题研究课题组，历时一年时间的调查，全方位调查全省农民工在融入城市过程中所面临的种种问题。

　　西安三成农民工住简易棚

　　课题组调查显示，我省进城务工的农民中有69.6%的人未签订劳动合同，8.4%的人不知道应该签订劳动合同，仅有22%的人签订了劳动合同。

　　农民工多在劳动安全卫生条件很差的环境中工作。许多企业使用缺乏防护措施的旧机器，噪音、粉尘、有毒气体严重超标，又不配备必需的安全防护措施和劳保用品，职业病和工伤事故比例较高。

　　农民工居住条件简陋，卫生环境较差，生活质量低下。西安市约有30%的农民工长期居住在简易打工棚内，常常几十人挤在一起，卫生环境和食物安全条件相当差，真正居住在楼房的农民工不到20%，大量农民工多在偏远的城乡接合部租房，有的甚至每晚只掏2元钱到郊外农村住通铺。

　　九成以上女性农民工从事低层次职业

　　与男性农民工相比，女性农民工的处境更加艰难。90%以上进城务工的妇女在保姆、家政、清洁工、餐饮服务等传统女性职业领域或低层次女性职业领域工作。

　　一般情况下，女农民工多在试用期满后被老板以种种借口而辞退，有的领不到工资，甚至连押金也要不回来。还有一些用工单位在女职工怀孕、生产之后就被无故辞退。据统计：有49.5%的女性农民工享受不到怀孕期间国家规定的福利待遇，18%的女性农民工在单位知道怀孕后会被辞退。

　　办齐证件要花600元

　　农民工外出就业，要办理务工证、计划生育证等多个证件，办理这些证件，少则十几元、几十元，多则上百元。据调查，有48.6%的人都办了各种证件手续，29.4%的人办了暂住证，20.6%的人办了计划生育证，23.3%的人办了健康证。11.9%的人办了务工证，8.6%的人办了技术专业证，5.6%的人办了其他性证件。如果一个人要办齐这些证件一般需要支出500～600元钱。农民工流动性较大，今年在这里明年又去那，都要办理相关证件，负担很大。农民工常抱怨“进城打工不办卡，走到哪里哪里卡”。

　　八成农民工觉得借读收费高

　　据调查显示，有81%的农民工感到子女在城市借读收费高、负担重，上不起。按农民工工资水平计算，在城市要供一个子女上学，就得花去年平均收入的33.2%。

　　目前，我省没有建立起“因人设险，险随人走”的灵活保险制度。仅有不足1%的人参加了基本养老保险和基本医疗保险，1.3%的农民工参加了工伤保险。由于医疗保险缺失，看病难、看病贵对于农民工尤为突出。目前，超过90%的农民工没有在务工城市参加医疗保险。据西安市调查，51.7％的农民工生病时不看病或自己到药店买药，21.9％的农民工到个体诊所看病，24.6％的农民工到正规医院就医。

　　建议建立长效运行机制

　　近年来，省委、省政府十分重视农民工问题，制定了一系列促进农村劳动力转移，维护农民工合法权益的政策措施。课题组在经过调研后提出，当前和今后一个时期，要结合我省实际深化改革，大胆创新建立一个符合科学发展观要求的政策支持体系和长效机制，探索一条从根本上解决农民工问题的治本之策。

　　专家建议，建立最低工资和处罚拖欠农民工工资立法的司法保护制度；依法建立企业工资支付监控制度，重点监控农民工集中的建筑、餐饮服务行业的工资发放情况，对拖欠农民工工资可采取行业禁入制裁措施，对企业法人提起诉讼等措施。实行最高工作时限制和最低工资制。本报记者周艳涛李杰