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肖扬考察湖南法院(图)

  6月15日,肖扬在湖南省委书记张春贤,湖南省委常委、政法委书记李江,湖南省高级人民法院院长江必新等陪同下,到建设中的韶山市人民法院审判大楼工地考察。李岩峰摄

  6月15日至21日,最高人民法院院长肖扬,冒骄阳,沐细雨,穿越三湘四水,深入山区,走进基层,就审判工作和法院建设进行广泛调研,所到之处,反复叮咛,殷切期望。

  追寻一代伟人的法制足迹

  进入21世纪以来,肖扬来湖南考察工作三次,到韶山参观瞻仰三次。


  6月15日,在全国法院刑事大案要案工作会议上发表重要讲话后,肖扬即再次前往韶山。望着窗外掠过的滚滚湘江和橘子洲头,肖扬深有感触地说:“毛泽东同志从青少年时候起,就十分重视法制,强调以法治国。有人以毛泽东同志曾对斯诺说过‘我是和尚打伞,无法无天’为依据,武断地认为毛泽东同志从来就轻视法制,反对依法治国,这是有失偏颇的。事实上毛泽东同志从青少年时候起,就十分重视法制,强调以法治国。”

  肖扬对随行人员讲述了一段史实:辛亥革命爆发后,毛泽东同志曾先后报考警政学校和法政学堂,一心想当一名警官和法官,后来,又考取湖南全省高等中学校,写了一篇题为《商鞅徙木立信论》的作文,文章写道:“法令者,代谋幸福之具也。法令而善,其幸福吾民也必多”,系统地阐发了法应是人民意志的集中体现以及统治者要以法取信于民、以法治国的思想。这应该是青年毛泽东最早的一篇系统的法律文稿。当时的毛泽东仅仅是一个年方十九的乡下少年,但是这篇文章却受到当时国文教员的高度称赞:“目光如炬,落墨大方”,“练成一色文字,自是伟大之器,再加功候,吾不知其所至!”

  车至韶山,时值正午,烈日当头,暑气蒸人。肖扬一行来到毛泽东铜像广场,向毛泽东同志铜像深深鞠躬并敬献花篮。下午,肖扬在湖南省委书记张春贤等陪同下又参观了毛泽东诗词碑林。在最高人民法院出资镌刻的主题诗碑前,肖扬沉吟良久。

  随后,不顾天气炎热,肖扬又来到建设中的韶山市人民法院审判大楼工地,详细询问有关情况。韶山法院成立于1985年,基础设施一直落后。2006年3月,肖扬曾专门作出批示,要求解决韶山法院在经费保障和基础设施方面存在的困难。在湖南高院、湘潭市委市政府、韶山市委市政府的共同努力下,新的审判大楼顺利立项,建设资金基本到位,但仍有一定缺口。肖扬深情地说,韶山是毛泽东同志的家乡,尽管最高人民法院的经费也十分紧张,但没有多,也有少,一定要支援一点。他叮嘱随行工作人员回去拿出方案,支援韶山人民法院建设。在场的同志们报以热烈掌声。

  返回长沙的路上,肖扬提出,到毛泽东同志当年学习、生活过的湖南省第一师范学校看看。肖扬兴致勃勃地瞻仰了毛泽东同志当年完成的作业,住过的宿舍,并在毛泽东同志当年的座位前徘徊良久。毛泽东同志为母校题写的“要做人民的先生,先做人民的学生”校训深深吸引了肖扬的目光。肖扬对随行人员说,虽然毛泽东同志早年提出的以法治国思想和我们现在的依法治国方略有很大区别,但至今对法院工作依然有很强的指导意义,比如,他一贯主张“法律面前人人平等”,对于犯罪分子坚持“惩办与宽大相结合、惩罚与教育相结合”的原则,明确提出“对任何犯人,应坚决废止肉刑,重证据而不轻信口供”,自始至终地坚持“保留死刑,少杀慎杀”的观点,“凡介在可捕可不捕之间的人一定不要捕,如果捕了就是犯错误;凡介在可杀可不杀之间的人一定不要杀,如果杀了就是犯错误”等等,我们今天坚持的很多司法政策,都是和毛泽东同志的法制思想一脉相承的。我们来参观瞻仰,一方面是饮水思源,追慕伟人风范;一方面也是重温教诲,更好地做好今后的工作。

  一是要抓好案子,二是要抓好队伍

  每到一处,肖扬总是对当地的法院领导干部反复叮嘱:“我最担心的问题有两个,一是案子不要出问题,二是队伍不要出问题。”言之殷殷,期之切切。

  6月16日,肖扬来到张家界,正值梅雨纷飞。在听取张家界中院的汇报后,肖扬对该院的法文化建设表示赞许,认为很有特色、很有新意,印象深刻。肖扬说:“通过这种文化建设,陶冶法官的思想、推进法院的队伍建设和各项制度的完善,这是一个很有特色而且很有价值的做法。”

  6月17日,肖扬又来到武陵源区人民法院。武陵源区人民法院建院时间不长,人员也不多,但是载誉累累,曾连续六年被省、市法院评为“人民满意的好法院”、“五好基层人民法院”、“七化优秀法院”,被最高法院、省委政法委、省高院和市中院记一等功两次、二等功两次、三等功两次;2002年被最高法院表彰为“全国法院系统人民满意的好法院”,被省委、省政府评为“全省双文明先进单位”;2004年被省委政法委、省委组织部、省委宣传部、省人事厅联合表彰为“全省十佳政法单位”;2004年、2005年连续两年在省高院开展的办案质量评查活动中分别获全省基层法院第一名、第二名;2006年在全省基层法院队伍形象公众评价中荣获第一名。

  肖扬听到该院连续七年没有收到一件人大代表、政协委员关于法院工作的议案、批评案和质询案,法官队伍连续十年无违法违纪案件发生、无一人受到党纪政纪处分时,表示十分满意。考察结束,细雨霏霏。肖扬紧紧握住武陵源区人民法院院长侯宗顺的手,语重心长地说:“一定要进一步加强队伍建设,确保队伍不出问题;一定要进一步加强审判工作,提高办案质量和办案效率,总之,一是要抓好案子,二是要抓好班子,希望你们引起高度重视,认真抓好。”

  方便群众诉讼 心系基层建设

  6月18日,肖扬一行辗转颠簸,来到湘西苗族土家族自治州中级人民法院考察。肖扬对两级法院在条件相对艰苦、人员相对不足、装备相对落后的情况下取得的成绩表示肯定。在该院立案大厅,肖扬和每一位坚守岗位的工作人员握手致意,问长问短。肖扬在这里见到了曾被授予全国优秀女法官荣誉称号的龙桂珍。

  肖扬问:“你从事这项工作多久了?”

  龙桂珍回答:“我从事立案、信访接待工作28年了。”

  肖扬说:“立案、信访工作非常辛苦,工作量大不大?”

  龙桂珍回答:“基层法院直接立案数量大。到中院来的一般是咨询的多,再就是申诉的。”

  该院院长介绍,因为当地是少数民族聚居区,所以龙桂珍等法官多通晓苗语等民族语言。肖扬表示赞赏,他说:“立案这个环节,是联系人民群众的纽带和桥梁,是公正司法的起点和开始,这项工作一定要抓好,一定要方便群众诉讼。湘西是少数民族地区,你们配备了会讲苗语的法官,这很好。”

  考察过程中,肖扬接触最多的是一线法官,看得最多的是基层法院。

  6月19日,肖扬不顾路途遥远,来到怀化麻阳苗族自治县岩门人民法庭。岩门人民法庭地处少数民族山区,基础设施十分陈旧,房屋墙皮斑驳。肖扬与法庭工作人员亲切握手并合影留念,他认真翻看了挂在墙上的诉讼文书样本,详细地询问了辖区面积、案件数量等基本情况,岩门人民法庭的两位法官面对共和国的首席大法官,开始不免有些紧张,看到肖扬很随意地坐在当事人经常坐的旧得发黑的木椅上,也渐渐放松下来,一一回答问题。

  肖扬说:“岩门法庭的条件是比较艰苦的,作为上级法院,要多加关心和支持。当然,解决困难主要还是要依靠当地党委、政府,但上级法院包括最高法院也将为解决基层困难进行长期不懈的努力,提供力所能及的支持。”

  肖扬问陪同考察的湖南省高级人民法院院长江必新:“基层法院的建设基金,高院每年能筹措多少?”

  江必新回答:“高院每年能筹800万左右,正在尽量想办法。”

  肖扬说:“最高法院也可以支援一点,等你们的法庭建好后,我会再来看望大家!”

  6月19日下午,肖扬又来到怀化市鹤城区人民法院和中方县人民法院。这两家法院成立于1998年原怀化地区撤地设市、区县分设之时,至今仍在一个院子办公。肖扬表示:“鹤城区法院和中方县法院在一个院子里办公,条件是比较差的,在全国也是不多见的。”他希望怀化市委、市政府和区、县委、政府采取措施大力支持,他对陪同的市委、市政府负责同志说:“我希望,通过我们共同的努力,把两个法院的建设搞好。”

  忠实履行职责 坚守廉洁底线

  考察途中,湖南省委常委、政法委书记李江提到的一组数字引人关注。李江说,今年第一季度,湖南怀化地区共发生命案多起,现已全部告破,经查明,这些命案中,大多数是由家庭琐事、邻里纠纷引起的,最后民事转为刑事,最终酿成命案。肖扬深有感触地说:“在新的历史时期,真正的敌我矛盾是极少数,主要的、大量的表现为人民内部矛盾。如何防止人民内部矛盾被激化、防止‘民转刑’案件,如何解疑释惑,平息纷争,对于维护社会稳定,意义尤为重大。看来,对基层法院来说,还是要强化调解工作,强调‘能调则调,当判则判,判调结合,案结事了’。不仅要强调诉讼调解,还要强调人民调解、行政法调解,要有效衔接,形成合力。”

  在怀化市中级人民法院,听取了该院整体情况汇报以后,肖扬发表了即席讲话。他说:“审判是法院工作的中心,是我们忠实履行职责,不辱神圣使命的重要任务”,“希望大家在刑事审判上做到既要惩罚犯罪,又要保障人权;既要宽严相济,又要司法公正,切实做到事实清楚、程序合法、证据充分、裁判公正。在民事审判上要继续加大调解工作力度。但是绝对不要下指标,不要强迫当事人接受调解。要依法调解、民主调解、科学调解、自愿调解,不要片面追求调解率。有的当事人喜欢调解,有的当事人愿意判决,要充分尊重当事人的意志,不要让当事人在被动、无奈、不情愿的情况下接受调解。在行政审判上,要保护广大人民群众的合法权益,这是行政审判的根本出发点,但同时也要坚持促进和监督行政机关依法行政。要通过行政审判促进和谐,协调官民关系,改善干群关系。行政审判也要照顾到双方利益,作为政府来讲,需要体谅人民群众的困难和利益,作为群众来讲也要遵纪守法,在法律的框架内合理地解决行政争端。”

  肖扬指出:“审判工作难,执行工作难上加难。还是要强调做耐心、细致的思想工作,不得已时才采取最后的手段——强制执行。强制执行并不是法院唯一的执行手段,要依靠党委和政府来发挥我们党的政治优势,还要联合社会各界形成合力,来解决执行难的问题。”

  肖扬最后语重心长地说:“无论是刑事审判、民事审判、行政审判还是执行工作,都必须确保公正,都必须有一支政治坚定、作风过硬、业务精通、廉洁自律的队伍。廉洁是司法公正的底线。湖南高院制定了廉政建设六条高压线,这个做法很好。触动高压线是有危险的,是要付出代价的,不仅会毁了自己,而且会毁了家庭,高压线是犯不着也不应该触动的。每一位法官都要爱惜自己的声誉,爱惜自己的家庭,爱惜自己的前途,做到廉洁奉公、秉公执法。”

  在怀化期间,肖扬还考察了洪江法院,并看望了该院法官和其他工作人员。

  考察结束时,肖扬对前来送行的湖南省委书记张春贤,湖南省委副书记、省长周强,湖南省委常委、政法委书记李江等表示,衷心感谢湖南省委、省政府对法院工作的关心、支持,并充分肯定了几年来湖南高院的工作。

  (来源:人民法院报)
(责任编辑:赵健)
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