“金新月”成为最大鸦片产地 各国加大禁毒力度

　　全球禁毒：选择无毒品生活方式 让罂粟花不再摇曳

　　有人说，罂粟花是世界上最美丽的花，但它流出的却是罪恶的浆液。

　　位于阿富汗、巴基斯坦和伊朗三国交界地带的“金新月”，这里气候干燥，风沙、冲突、战乱以及贫困，为罂粟的成长提供了肥沃的“土壤”。20世纪末，“金新月”的再度“崛起”取代了“金三角”，成为世界最大的鸦片类毒品产地，对世界各国的威胁也与日俱增。在全球这场声势浩大的扫毒大战中，许多国家颁布了更加严厉的反毒法律，成立了专门反毒机构，扩大缉毒力量，加强武装缉毒以及建立禁毒宣传教育机制等措施来遏制毒品的蔓延。这些措施在过去几年中已取得了一定的成效。

　　——仍位属“毒品清净国”之列的韩国，拓展了禁毒国际合作的广度与深度：大检察厅在“金三角”长期派驻调查人员，并向美国缉毒局派出检察官搜集国际毒品犯罪团伙的信息，关税厅已与中国海关总署开通了缉毒专线电话等等；

　　——乌克兰作为独联体中第一个按国际标准制定禁毒立法的国家，2001年的刑法修正案中增加了惩处走私、贩卖、运输、制造毒品的专门章节，目前已与欧盟共同建立了毒品调查网络系统；

　　——在“毒品文化”根深蒂固的美国，司法部缉毒局为学生和家长分别设计了誓词，让他们承诺“在红飘带活动期间，接受无毒品的生活方式”，并派遣禁毒官员走入校园进行宣传；

　　——在日本，越来越多的青少年卷入涉毒犯罪，已引起了全社会的忧虑，单纯的宣传教育能否真正“破题”还是一个未知数。与此同时，日本国内毒品几乎全部都是从境外偷运而来，加强国际合作，切断毒品通道，已成为日本警方的当务之急。

　　禁毒需要国际合作。毒品走私无国界，哪里有罂粟，哪里就有毒贩。100多年来，“金三角”地区的罂粟花开花谢，曾占世界70%以上的鸦片产量让这里成了最恶名昭著的毒品原产地。从上世纪90年代起，在中国和其他有关国家共同努力下开展的大规模罂粟替代发展工作，使“金三角”地区罂粟种植面积在2006年降至百年来最低点。这一国际合作的成功范例，让人们看到解决毒患的希望。

　　期盼有一天，充满诱惑却包含毒汁的罂粟花将不再摇曳，而成为永远逝去的风景。

　　国际禁毒组织与机构

　　联合国下设的“经济和社会理事会”负责制订联合国有关监督国际禁毒公约的执行，协调有关毒品管制方面的政策。其下属的“麻醉药品委员会”为专门负责麻醉药品的工作机构。

　　“联合国禁毒署”，是联合国秘书处的一部分，其主要职责是协调各国的行动，向各国禁毒机构提出建议，进行禁毒执法培训等。

　　“国际麻醉品管制局”，一个相对独立的联合国机构，主要任务是与各国政府合作，对有关禁毒公约所涉及的管制药物进行严密监控。

　　“联合国禁毒基金会”，主要任务是资助各国的禁毒项目。

　　“国际刑警组织”，是独立于联合国的非政府组织。因为国际上的许多刑事犯罪案件都涉及毒品问题，所以，国际刑警组织就成为国际间打击毒品犯罪的一个重要组织。

　　日本：离不开中国的支持

　　“6·26”国际禁毒日前夕，记者来到日本警察厅，在警察厅长官的安排下，对刑事局组织犯罪对策部毒品和枪支对策课理事官原幸太郎进行了采访。原幸太郎今年39岁，是日本警察厅为数不多的一位年轻高官。他的级别是警视正，是日本警察部门中警视总监、警视监、警视长之下的第四级警官，一般情况下，50岁以上的人才能晋升到这一级别。

　　原幸太郎理事官在任现职前曾经被委派到日本驻泰国使馆工作过3年，对于开展国际合作、打击跨国涉毒犯罪有相当的经验和深切的体会。他坦率地告诉记者，去年日本警方查获的32件偷运毒品案中，有15件来自中国大陆，7件来自香港。因此，日本的禁毒工作离不开中国方面的支持。为了更有效地打击毒品犯罪，日本和中国的警察部门之间应加强情报交换和协同行动，开展更加广泛深入的合作。

　　青少年涉毒案件增加

　　按照事先提出的采访要求，原幸太郎理事官向记者介绍了日本近来在打击毒品问题上出现的新情况和新特点。原幸太郎说，自2000年前后，日本出现二战之后的第三次毒品犯罪高潮以来，在警方的严厉打击下，日本的涉毒犯罪人数呈逐年下降趋势，但是查获各种毒品的数量仍然处于历史较高水平。一直以来，日本的涉毒犯罪主要是安非他命类毒品的非法运输、贩卖和吸食，这类案件要占到涉毒案件总数的80%以上。2006年，日本警方共抓获安非他命类毒品犯罪人员11600多人，较前一年人数有所减少；查获该类粉末状毒品125公斤，片剂毒品近57000粒，比前一年有大幅增长。

　　理事官说，随着警方对安非他命类毒品打击力度的加大，近来日本的大麻类毒品犯罪明显增多。去年共抓获此类犯罪人员近2300人，创下了历史最高纪录，其中，有66.7%的犯罪人员是未成年人和30岁以下的年轻人。理事官对此深表不安和忧虑。

　　没有专门强制戒毒所

　　理事官指出，因为总的来说日本吸食毒品并成瘾的人数较少，所以日本没有专门的强制戒毒所，警方不直接参加吸毒成瘾者的戒毒工作，而主要由厚生劳动省和一些医院、社区诊所来指导帮助戒毒。根据最近3年来的有关统计，在涉毒案件的犯罪人员中，55%以上是复吸者，如何帮助吸毒者戒断毒瘾并重新走向社会，是日本应该解决的一个问题。

　　在青少年的教育问题上，日本警方每年都要到全国各中小学开设“防止滥用毒品教室”，还专门制作了约40分钟长的录像带，宣传毒品的危害，督促未成年人远离、拒绝毒品。但是，毒品的种类不断更新———仅去年4月以来，日本就新增加了2C-T-7、MBDB、3CPP等6种致幻、兴奋药物列入应打击和取缔的毒品名单。加上手机和互联网的快速发展，毒品好像也越来越容易得到，在这种情况下，只是单纯的教育和宣传，能否真正让青少年远离毒品，这也是一个新的课题。

　　当务之急切断境外通道

　　理事官还指出，在去年查办的涉毒案件犯罪人员中，有一半以上是日本暴力团的成员及其外围人员。暴力团等有组织犯罪团伙的跨国涉毒犯罪，是日本警方当前禁毒工作面临的最突出和最急迫的难题。

　　他介绍说，日本国内基本上没有种植、提炼、制造或合成各种毒品的情况，毒品几乎全部都是从国外偷运进来的，因此，在努力禁绝、取缔国内毒品的需求市场和贩卖途径的同时，切断境外毒品偷运到日本的渠道，就成为了日本警方的当务之急。

　　这些新出现的毒品偷运渠道以及偷运方式都明显地带有跨国有组织犯罪的特点。偷运方式也日趋多样，有行李夹带、邮寄夹带、伪装甚至人体带毒等，运送毒品的有很多是外国人，运毒量最多的达到10公斤，不过，依据日本的法律，这些运毒者最多被判处10年徒刑。

　　记者 林忠