温州试水政府公信度考核

　　据都市快报报道得知温州是在全省第一个推行政府公信度考核，温州市房管局张平（化名）感觉压力很大。在他看来，压力主要来自扣分，自己如果对群众态度不好，整个单位都有可能扣分，这样领导和同事就受“牵连”，大家的年终奖都可能减半。

今年开始，对温州市市直机关和参照公务员法管理单位的数千名公务员来说，都要跟张平一样，承受着这种约束压力。

　　政府不能只让上级满意

　　温州市人事局公务员管理处相关负责人介绍，目前，随着市场经济发展，一些百姓感觉到政府的信用有所缺失，加上少数工作人员办事不透明等，致使政府公信度有所下降。

　　“政府不能只让上级满意就够了，它最终还在于能否得到当地老百姓的认可。”这位负责人说道。

　　加上今年是作风建设年，如何转变机关干部作风，更好服务百姓？温州市为此印发了《2007年市级机关目标管理绩效考核实施意见》，在年度目标绩效考核的工作目标、共性目标等之外，首次增加了政府公信度考核。

　　公信度怎么考核？

　　政府公信度考核是作为各单位的加减分项目。

　　它包括社会各界评议机关和机关效能评议两部分。其中，社会各界评议是由温州1万多名群众代表组成，每年让这些代表评议市直机关的服务办事态度是否满意，按票数多少决定，凡是被评为年度满意单位的加5分（五个指标），被评为年度不满意单位的则扣5分。

　　受效能投诉经查实的单位，或发现工作人员在日常工作中有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮的，则对整个单位进行量化扣分。

　　考核跟单位年终奖挂钩

　　不要小看这几个加减分值，它直接决定各单位的年度目标考核结果，这个结果又最终与公务员们的年终奖金发放挂钩。去年温州市直机关年终奖金，是人均6800元左右。

　　温州的具体做法是，对评为达标单位的按标准发放年度目标考核奖。今年准备按参评单位15％的比例，评出“年度绩效综合考核先进单位”，按参加重要工作责任制重点目标考核单位20％比例，评出“重要工作责任制重点目标考核优秀单位”，并分别给予单位人均1000元和500元的奖金。

　　同时，对未完成市委、市政府重要工作责任制重点目标，并在小组综合考核成绩列末位的单位，将被确定为“告诫单位”，并扣发单位年度目标考核奖50％。

　　专家：温州实践推动政府再造

　　省委党校公共管理教研部陈宏彩博士认为，把政府公信度纳入机关年度考核，并通过群众投票评议，温州实践是一种推动政府再造的制度选择。

　　“温州这种做法，可以讲是现阶段我们塑造顾客导向型政府、提升政府公信度的一个重要杠杆和手段。”他解释，让群众评议政府机关公信度，也迫使政府各部门不得不转换思维模式，想方设法满足公众合理化要求。

　　如此一来，群众的各种需求和愿望自然会最大程度地进入政治程序，高效率地转换成政府决策并得到切实执行，政府尊重、保障和发展人民群众的根本利益，人民群众信任、认可和支持政府的各项活动，恰恰是顾客导向型政府的根本内涵和本质要求。