努力构建干部教育培训新格局

　　努力构建干部教育培训新格局

　　——全省大规模培训干部情况综述

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央站在党和国家事业发展全局的高度，提出了“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的战略任务。

省委对此高度重视，积极采取措施认真贯彻中央的部署和要求。几年来，全省各级组织部门以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“联系实际创新路、加强培训求实效”的要求，着力创新，注重优化，努力构建多层次、多渠道、大规模的干部教育培训新格局，为全省经济社会发展提供了坚强的思想政治保证、人才保障和智力支持。

　　一、创新理念，优化思路，确立构建干部教育培训新格局的基本目标

　　省委始终坚持把干部教育培训作为一项长期性、系统性和战略性工作来抓，坚持把大规模培训干部作为实施“人才强省”战略的一项重要措施和干部队伍建设的重要任务来落实。为扎实推进大规模培训干部工作，针对干部教育培训模式存在的与新时代要求不够适应的问题，于2003年下发了《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，做好大规模培训干部工作的意见》，对我省大规模培训干部工作的指导思想、目标任务、培训重点和具体措施提出明确的工作思路，强化“三个理念”，实现“三个目标”，努力适应新时代对干部素质的新要求。

　　一是强化服务的理念，实现大规模培训干部数量的目标。围绕服务于党和国家以及全省工作的大局、服务于加强干部队伍建设、服务于实现贵州历史性跨越，努力打破干部教育培训的传统思维模式，拓展干部培训空间、扩大干部培训覆盖面，实现五年内将全省县处级以上党政领导干部普遍培训一遍，县处级以上党政领导干部五年内参加累计三个月以上的脱产培训的目标任务。自2003年以来，全省参加各类脱产学习培训的干部达46万人次(其中地厅级干部6000多人次、县处级干部38000多人次、科及科级以下干部41万多人次)。县处级以上党政领导干部普遍培训一遍的总体目标基本实现，全省大规模培训干部的任务得以落实。

　　二是强化“以人为本”的理念，实现大幅度提升干部培训质量的目标。根据我省社会经济发展的需要和干部队伍结构和素质的现状，以学员的知识结构和能力素质为着力点，按照缺什么、补什么；学什么，教什么和灵活机动的原则，由省委组织部统筹指导，一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓知识更新和业务培训，坚持党政干部队伍、企业经营管理者队伍、专业技术人员队伍“三支队伍”一起抓，做到重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训，构成一个覆盖各个方面知识、满足各个层次需求的教育培训体系，不仅增强培训的针对性，而且较好地发挥各种培训方式对提高干部素质的整体效应，促进干部培训质量和效益的同步提升。

　　三是强化发展的理念，实现大跨度整合干部培训资源的目标。随着时代的进步，知识的更新周期越来越短，干部教育培训更应该用发展的眼光解决教学实际问题，以谋求干部教育培训事业的长足发展。要打破干部培训的闭合状态，在充分发挥好各级党校(行政院校)等干部培训主阵地作用的同时，积极整合高校资源、开发社会资源，不断巩固和发展与清华、北大等国内知名高校和各部委的合作关系，几年来共培训2000多人；在充分利用国内资源的同时，广泛吸纳国外优势资源，探索国际合作交流和联合办学的新办法，每年有针对性地选派100名左右优秀中青年干部、后备干部到国(境)外进行短、中长期培训，五年培训500人，扩大了培训覆盖面。

　　二、创新方式，优化内容，找准构建干部培训新格局的着力方向

　　围绕实现“三个基本目标”，在构建大规模、全方位的新格局中，我们根据干部教育培训需求的多元化趋势，在培训方式和内容方面进行了有效探索。

　　一是坚持和完善“一个中心、四个方面”的教学新布局，突出抓好素质和能力建设。省委书记石宗源同志强调，一定要按照中央关于建设学习型社会、塑造学习型政党、培养学习型干部的要求，大力推进学习化，全方位提高全省广大干部特别是各级领导干部的素质与能力，为实现经济社会发展的历史性跨越提供坚强有力的保证。为此，我们始终坚持以学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为中心，把培养干部的理论基础、世界眼光、战略思维和党性修养同提高执政能力紧密结合起来，优化培训内容，将提高素质和能力的目标具体化为政治理论、党性修养、专业能力、领导能力四部分课程，有针对性地开展了以马克思主义中国化的最新理论成果、政策法规、市场经济、现代城市管理、公共管理、人力资源开发、领导科学等为主要内容的各具特色的专题培训，尤其注重对各级党政“一把手”的培训，使培训内容与形势的发展和干部的需求相吻合。根据换届后全省各级干部的工作实际和思想实际，2006年下半年以来，集中举办了全省县(市、区、特区)委书记、县(市、区、特区)长培训班和县级人大主任、政协主席培训班，对全省88个县(市、区、特区)“四大班子”的350名“一把手”进行了集中培训。并连续举办了17期“建设社会主义新农村”专题研讨班，全省2898名乡镇党委书记、乡镇长均参加了培训。

　　二是着眼于质量效益的整体提升，积极探索灵活多样的培训方式。多年来，我省积极改进培训方式方法，着力推行“学习、研究一体化”的培训方式，以学习带研究，以研究促学习，切实做到了“三个结合三个延伸”。一是坚持请进来与走出去相结合，由本地培训向外地培训延伸。积极邀请省内外、国外专家学者到贵州进行讲学。同时加大省(境)外培训工作力度，加强与高等院校的合作，有针对性地组织一大批干部赴沿海发达地区培训，学习改革开放窗口城市的成功做法和经验。广大干部开阔了视野，提升了战略思维和宏观决策水平，增强了为全省改革开放和现代化建设服务的本领。二是坚持课堂教学与实践锻炼相结合，由课内培训向课外培训延伸。根据不同层次、不同类别干部的培训需要，实行了菜单式选课、案例教学、启发教学、情景模拟教学等新的教学方式，广泛推行了项目培训、专题研究、板块教学等现代培训模式，推广了案例式、研究式、体验式等互动教学方法。如，贵阳市采取岗位锻炼、上挂下派等多种形式对干部进行系统化培养，缩短干部成才期，提高成才率，通过“两推一测一考”选拔建立后备干部队伍，目前已有71名干部获提拔任用；毕节地区和安顺市为促进理论与实践相结合，通过构建“两段式”培训和弹性学习等方式开展培训，坚持把干部教育培训与研究实际问题有机结合起来，收到良好效果。三是坚持教育培训与促进经济交流相结合，由培训目的单一化向多样化延伸。在教育培训过程中，注重统筹兼顾，以举办各类培训班搭建平台，开展经济交流合作，促进学习成果向现实生产力的转化。省委组织部以委托中国浦东干部学院举办贵州省县域经济发展高级研修班为契机，举办贵州县域经济发展推介会，为加快县域经济发展搭建一个交流合作的平台；黔南州将干部教育培训与项目对接、招商引资有机结合，使干部在增长新知识的同时，加强与发达地区的交流与合作。

　　三、创新渠道、优化资源，筑牢构建干部培训新格局的阵地基础

　　依靠单一的教育资源和传统的培训渠道，已很难满足大规模培训干部的任务需要。我省积极整合教育资源，着眼于探索全员培训的有效途径、拓展干部学习时空范围，切实用好“四个阵地”，有效地推进了多元化、开放式办学。

　　一是充分发挥党校、行政学院的主渠道作用，用好基础型培训阵地。积极促进各地党校、行政学校培训资源的优化整合，通过教学科研、师资力量、教学设施等资源共享，改善办学条件，扩大办学规模，使党校和行政院校的主渠道、主阵地和主力军作用更加突出，功能得到进一步强化。2003年以来，通过省委党校和贵州行政学院主渠道举办各类培训班153个班次，培训干部13041人次。

　　二是依托省内外高等院校和国(境)外教育培训机构，用好外向型培训阵地。为使全省广大干部进一步解放思想、更新观念、增长才干，我们积极拓展对外培训渠道，努力提高教学的层次和水平。2003年以来，围绕政府公共管理、现代企业发展、新农村建设、人力资源开发等重大课题，在中央党校、北京大学、清华大学、浙江大学等重点院校，以及欧洲、美洲的一些国家先后举办各类专题培训班60期，培训优秀党政干部和企业经营管理人员5000多人次。

　　三是依托行业和部门培训机构，用好社会培训资源阵地。紧紧抓住中央继续加大力度支持西部开发，帮助西部地区培训干部的机遇，积极选派干部参加由中央各部委举办的各类培训班；同时，积极会同省内有关单位和部门开展各类业务知识培训和技能训练，切实提高广大干部为贵州经济社会发展服务的本领。据不完全统计，2003年以来共选派1万余名不同层次、不同行业、不同岗位的干部参加各类培训班。

　　四是依托网络教育等现代化教育手段，用好信息化培训阵地。在做好党校主体班次培训的基础上，开设干部教育培训网站，充分利用远程教育网络，发挥农村党员干部现代化远程教育站点和专用频道覆盖面广、辐射面宽的优势，开展远程教学，拓展教学空间，实现教学资源共享，增强培训的时代感和吸引力。目前，我省已在省委党校建立中央党校远程教学A级站1个，在九个地(州、市)，三个县(市、区)和省委办公厅、省委组织部建成B级站14个，其他县(市、区、特区)均建立了C级站。全省通过现代远程教育共开展培训280多万期，培训6500多万人次。

　　四、创新制度，优化机制，强化构建干部培训新格局的保障措施

　　在注重理论创新、方式创新和工作创新的同时，坚持用制度化的方法解决工作中出现的问题，靠机制的功能来调动各方积极性，为构建干部教育培训新格局提供有力的保障。通过多年实践，全省干部教育培训工作已逐步走上制度化、规范化轨道。

　　一是建立健全宏观管理机制，加强干部教育培训的统一管理和统筹协调。根据形势发展和工作需要，省委和各级党委成立了干部教育培训工作领导小组，建立了干部教育培训工作领导责任制，把干部教育培训工作列入党委、政府的重要议事日程，党政“一把手”亲自抓。省委书记石宗源同志积极作出表率，多次为省委党校主本班次、县委书记培训班和县长培训班、乡镇党委书记、乡镇长培训班亲自上课，并对全省干部教育培训工作提出具体要求。全面贯彻中央下发的《干部教育培训工作条例(试行)》和《2006—2010年全国干部教育培训规划》，以条例为基础，规划为先导，结合我省实际，广泛调研，认真研究，于今年初制定印发了《中共贵州省委关于贯彻〈干部教育培训工作条例(试行)〉的实施办法》和《2006—2010年贵州省干部教育培训规划》。把干部教育培训工作纳入全省经济社会发展的总体规划，纳入目标管理考核，从经费、制度等方面给予了保障，增强了干部培训工作的系统性、科学性、规范性，推动干部培训由直接管理向宏观管理转变，充分调动和发挥组织部门的牵头总揽、综合部门的系统主抓、有关部门的直接主管作用，形成在省委、省政府领导下齐抓共管的干部教育培训工作新局面。

　　二是建立健全长效机制，激发学习动力，确保培训成效。建立《贵州省干部教育培训质量评估体系(试行)》，“以评促改、以评促建、评建结合”，通过对有关培训班次进行评估，及时总结经验，查找不足，着力推动干部教育培训工作从重规模向重效益转变，促进规模与质量的统一，不断增强针对性和实效性；制定并实施《贵州省县(处)级以上领导干部培训学时考核管理办法(试行)》，建立干部培训档案和信息管理系统，强化干部参加教育培训的约束机制，切实增强干部参加培训的自觉性和主动性；2007年上半年，在开展大量调研的基础上，起草了《关于实施“干部素质提升工程”的意见》和建立干部教育培训工作长效机制的9个相关配套制度，形成了考学、述学、评学的全程控制体系，逐步完善培训项目确认机制、学员参训激励机制、过程管理控制机制和培训调控保障机制。

　　提高干部素质，增强执政能力，是干部教育培训工作的永恒主题。当前，全省上下正在认真学习贯彻省十次党代会精神，抢抓机遇，加快发展，全面建设小康社会，积极构建“和谐贵州”。全省各级组织部门将以十次党代会精神为指导，扎实开展干部教育培训工作，不断增强广大干部贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力；进一步凝聚全省上下的智慧和力量，充分激发广大干部干事创业的志气和信心，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越注入新的生机与活力；进一步开辟新路子、探索新方法、取得新成效，努力开创干部教育培训工作新局面，迎接党的十七大胜利召开。