唐山：六项措施推进资源型城市转型

来源：唐山市政府

　　唐山市以建设文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城为目标，采取有效措施，大力优化产业结构，转变增长方式，提高经济运行质量，努力推进资源型城市转型。

　　唐山是我国最早的资源型开发工业基地，曾诞生了我国工业历史上第一袋水泥、第一件工业陶瓷、第一座现代化煤井等开先河之举。

钢铁、水泥、陶瓷等资源型工业一度占到经济总量的百分之八十。进入“十五”后，唐山不断进行大规模的产业结构调整，全市陆续关闭了228家不符合产业政策的小钢铁企业，依法关闭了60家环保不达标的钢铁企业，钢铁、电力工业企业全部配备了相配套的污染治理设施；在过去两年中使能耗指标下降近10%，污染物排放减少3%。2006年，城市空气环境二级及二级以上天数达到301天。这些措施虽然使唐山资源环境状况有了较大改变，但资源浪费、污染环境的现象仍在一些生产企业和生产环节不同程度的存在。

　　为了扭转这种被动局面，唐山市委、市政府专门召开会议研究解决办法。河北省委常委、市委书记赵勇指出：“要从全面落实科学发展观的战略高度，下最大决心，下最大气力抓好节约资源能源和环境保护工作，大力推进经济结构调整，转变经济增长方式，促进经济更好更快发展，走出一条科学发展的新路子”。经研究，唐山市出台了六项措施，努力实现发展模式的转变和资源型城市转型，在科学发展的道路上实现新跨越。

　　一是加快制定建设科学发展示范区规划，着力推进资源型城市向沿海开放型城市转变。引导经济社会走上集约发展、循环发展、生态发展、创新发展、开放发展、和谐发展、安全发展、文化发展和协同发展的新路子。

　　二是加快曹妃甸新区建设进程。按照胡锦涛总书记的指示，高起点、高水平、高质量地把曹妃甸新区规划好、建设好，使用好。使之成为具有广泛国际性、高度开放性、可持续发展的新的增长极。同时，全力实施老城区传统工业改造，坚持以新带老，推行老区退二进三、退企还绿、关小上大、关旧上新，努力把唐山建设成名副其实的现代化沿海开放型城市。

　　三是以打造主导产业链为抓手，全力推进全市产业优化升级。重点培育壮大钢铁深加工、重型装备制造、精细化工等七大产业链，推进经济更好更快发展。进一步强化宏观调控的刚性指标和硬性措施，不断加大结构调整力度，特别是围绕钢铁大市向钢铁强市转变，坚决控制生产规模，坚决淘汰落后，坚决优化钢铁产业产品结构，努力实现由工业大市向工业强市转变，由耗能大市向节能大市转变，确保可持续发展的能力不断提升。

　　四是整合力量发展循环经济。坚持循环经济理念，坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，突出抓好节能降耗减排工作，把资源高效利用、循环利用与生态环境保护，贯彻到开发建设的全过程。

　　五是建立健全环境保护六项长效机制。即建立健全环保决策机制，坚持把环境保护作为立市的一项基础战略；健全环保考核机制，把环保目标纳入干部考核的重要内容，实行“环保一票否决”；健全环保准入机制，明确环保节能控制性指数，确定执行市场准入的刚性措施；健全完善环保、工商、国土资源等部门联合执法监督机制，加大环保执法力度；健全环境污染责任追究机制，坚决把行政“问责制”和“过错追究制”落到实处；健全环境突发事件应急机制，保障公众生命健康和财产安全。

　　六是努力营造全民保护环境的良好社会氛围。进一步加大环境保护工作透明度，建立和完善环境保护信息公开发布制度。对建设项目环保审批、环境污染案件查处等实行全面公开。坚持多形式、多角度、全方位广泛宣传环境保护法律法规和规章制度，努力提高公众的环境意识、参与意识和行为意识，形成全社会关心支持环境保护的良好氛围。