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农民渐成农业工 农协组织当成立-

  成为统筹城乡综合配套改革试验区后,重庆将如何在重点领域和关键环节率先突破?又将面临哪些挑战?近日,中国社科院农村研究所研究员党国英、中国社科院区域发展研究室研究员周民良、四川省委政策研究室副主任李后强为重庆献计献策。

  首先改变农民的身份

  记者:与深圳等传统经济特区相比,统筹城乡综合配套改革试验区有什么不同?

  党国英:从深圳等沿海改革到成渝这次统筹城乡改革试验,准确地说是从经济改革到全面改革,它将涉及行政、经济、文化、社会等各个层面的改革。

  周民良:成渝改革与深圳等沿海的改革确实不同。深圳等特区的改革,通过对外开放的方式,提供税收优惠,通过政策鼓励资本进入,以聚集资本,吸纳就业,创造价值。但成渝的改革,首先是要把农民的身份解放出来,赋予他们以与城市人口平等的地位,给予他们享受城市一样的社会保障,并通过土地政策的调整与优化,换取和吸纳更多的就业。

  应改革政府管理体制

  记者:作为试验区,目前重庆最需要的一项改革是什么?

  周民良:是户籍制度改革,这是最根本性的改革。必须改变城乡之间因为身份不平等带来机会的不平等,改变“同命不同价”、“同工不同酬”等现象。

  党国英:目前最需要做的是改变就业机会不平等。一是传统城市经济部门之间存在巨大的工资差异;二是农民工与城市职工的工资差异以及农民工就业的行业壁垒;三是农业部门存在大量失业和半失业人口。

  记者:这些改革面临的最大难点是什么?

  党国英:是政府管理体制改革,以解决政府职能问题。不能鲁莽、冒进,要对改革可能产生的风险有一个总的评估,尽量减少改革的风险;扩大党内民主、基层直接选举、制定和实施更有力的反腐措施等。

  应成立农业协作组织

  记者:统筹城乡之后,农民变居民后仍有土地,这与以前会有什么不同?

  李后强:统筹后,农民并不是都进城,将渐成农业工人。随着试验区不断推进,农业规模化,可能出现一些专业的农业组织或者合作社,如养猪的居民,可组成养猪合作社。其他行业,目前都有相关组织,如工人有工会,行业有协会。所以,在政府制定好相应法规的前提下,应考虑为农民成立类似的民间组织。

  记者:有这样的组织后,其作用应体现在哪些方面?

  李后强:在日本就有这样的农业协作组织,其类似于行业协会,既能及时组织农民的生产,又负责对农产品进行销售的协调,而且还建立了强大的保险体系,具有很强的共济和自救性质。它可以很及时地对市场进行反馈,能一定程度减轻政府的压力。

  记者 邓全伦

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