英国明日换首相(图)

　　布朗接替其出任首相。24日，英国执政党工党在特别会议上任命布朗为该党新任领袖。布朗在面向工党的讲话中公布了接任首相后的施政重点，承诺把住房、教育、医疗保障等当作首要工作。

　　对于国际社会关心的气候变化问题，布朗说，所有英国企业和个人应树立共同国家目标，让英国成为这一问题上的世界领跑者。

　　对于伊拉克问题，布朗承认，工党内部和英国国内都存在“分歧”，英国政府在处理战争和战后问题的方法上犯有错误，今后将吸取教训。

　　在国际事务上，布朗承认，单纯依靠武力不能击溃极端主义，反恐“攻心为上”。他还表示，英国将致力中东和平进程，帮助巴勒斯坦和以色列实现和平共存。

　　布朗最重视内政问题。他提出，要向所有人提供负担得起的住房，把一名负责住房事务的大臣引入内阁，还承诺建设新的“环保村镇”，建设更多福利房屋。

　　在教育方面，布朗表示要把打造世界级教育当作英国国家使命。他还承诺，将逐步增加对公立学校学生每年人均拨款，达到私立学校的水平。

　　布朗认可现行“国家医疗服务系统”（NHS）的原则，但他补充道，“我们需要做得更好”。

　　国际观察

　　布朗政策三大看点

　　如何在政策上有别于布莱尔，如何改善英国的外交形象，如何重振工党声望并使工党在下次大选中获胜，将是布朗上台后世人瞩目的三大重点。

　　如何有别于布莱尔？

　　伊拉克问题及“金钱换爵位”等丑闻使许多选民对布莱尔失望，因此布朗在一些重要领域的政策必须有别于布莱尔。布朗承诺，上台后将一改布莱尔时代抛开内阁和议会、由身边少数政治顾问决定政策的“自上而下”的“沙发政治”，放松首相对国家的控制，广泛听取公众意见，加强与公众的联系；发动战争、采取紧急军事行动等重大决定必须经议会认可。此外，他还将推出新的内阁成员行为准则，以杜绝类似“金钱换爵位”等丑闻的发生。

　　同美国保持多远距离？

　　分析人士认为，虽然英美之间的密切关系不会有太大改变，但布朗会以布莱尔为前车之鉴，考虑英国公众的感受，既与美国保持关系，又保持距离。

　　布朗在24日的讲话中说，孤立和打击恐怖主义不只意味着使用军事力量，还意味着在理念和理想方面进行斗争，这将体现在英国未来的外交政策中。在伊拉克问题上，他批评布莱尔利用英国情报部门来为发动战争寻找借口，表示应吸取伊拉克战争带来的教训，改进决策程序。但他排除了立即撤军的可能性。在伊朗核问题上，布朗认为多边外交行动及经济制裁等和平方式是最佳途径。

　　如何为工党力挽狂澜？

　　就在布朗担任工党领袖和首相前夕，英国最新民调结果显示，公众对工党的支持率已上升到39％，这是去年10月以来工党首次领先其强劲对手保守党。由此看来，布朗担任财政大臣10年来所展示出的“坚定、果决、诚实和言行一致”等个性已经得到公众认可。

　　布朗认为，工党只有实施根本性的改革才能赢得下一次大选。他准备在担任首相之后进行1997年以来最大规模的内阁重组。分析人士认为，这意味着布莱尔的一些干将会随着布莱尔的离任退出政府，从组织上宣告布莱尔时代的结束。据新华社

　　既生此布，何生彼布？

　　布朗首相之路多坎坷

　　布莱尔和布朗都来自苏格兰，两人前后共事24年。他们于1983年6月首次相遇，并在当年的大选中一起当选英国议会下院后座议员。此后，两人共用一个办公室，形成的合作关系后来改变了工党的发展方向。

　　一些同事认为，两布相较，布莱尔谦和一些，而布朗则书生气更浓。在1994年工党前主席史密斯去世前，如果没有风格讨巧的布莱尔，当年的布朗应是接手党主席职位的人选。但为了增加工党在大选中的胜算，布朗同意比他年轻两岁的布莱尔接任主席。据说根据有关协议，布莱尔担任一届首相就让位给布朗。不料这主席位置一等就是13年，首相位置更一等就是10年。等着从比自己年轻的人手里接班，个中滋味，唯布朗知。

　　胸怀大志是天生“首相坯子”

　　和布莱尔相比，布朗可谓是“早开花，晚结果”。

　　苏格兰长老会牧师家庭出身的布朗，很小就显现出政治抱负。根据一本布朗传记的描述，少年时代，布朗就在家里编辑报纸出售。12岁时，他就和哥哥拥有自己创办的报纸，并说服工党，允许他们在自己创办的报纸上发表当时工党领袖哈罗德威尔逊的文章。16岁时，布朗获得爱丁堡大学的奖学金，入读爱丁堡大学学习历史学，成为当地近30年间最年轻的大学生。在爱丁堡大学读书期间，他做过记者，还曾参与学校管理。本科毕业时，布朗获得一等荣誉。他的博士论文题目即是“1918年-1929年工党和苏格兰政治变迁”。24岁时，他发表了分析苏格兰状况的政治“红皮书”。有评论说，该“红皮书”对苏格兰地区的社会和经济状况进行了分析，口气与手笔都流露出明显的首相色彩。凡此种种，早在1983年入选英国议会前，布朗就已是个名人。很早介入成人世界，公开分析时事，这给了布朗强烈的职业感和自我意识。

　　十年财政大臣成绩卓著

　　与之相比，爱丁堡中产阶级家庭出身的布莱尔20多岁才开始介入政治。不仅如此，大学时代的布莱尔甚至还曾是一个激进时髦的摇滚青年，但他的从政之路却比布朗要顺畅得多。

　　甚至在个人生活方面，布朗也是“早开花，晚结果”：大学时代和罗马尼亚公主热恋5年却不了了之，知天命之年才成家立业。反观布莱尔，年纪轻轻就结婚生子，一帆风顺。与布莱尔的开朗、讨好相比，布朗的政治风格明显要严肃认真。

　　布莱尔任首相期间，布朗担任财政大臣，主管经济和国内事务，而这些领域恰是布莱尔出成绩的领域，虽然是“为他人做嫁衣”，但布朗在经济领域的才华得到公认。布朗的密友、前美联储主席格林斯潘曾经盛赞布朗的经济能力“举世无双”，前财政大臣哈特斯利则视布朗为英国历史上“最成功的财政大臣”。

　　作者：谢喆平（中国人民大学联合国教科文组织研究中心专职研究员）