布朗上台预示欧洲“新三驾马车”正式到齐(图)

　　新力量新欧洲

布朗上台后，欧洲“新三驾马车”终于到齐。

　　陈玉刚

　　今天，布朗将接替布莱尔成为英国首相，从而结束他整整10年的接权等待。而布莱尔也终于要兑现他许过无数次的承诺，让心生厌倦的英国人再次嗅到变革的气息。

　　布朗接权早已是地球人都知道的定局，就新闻而言其实无新可言。不过，他的上位标志着欧洲主要大国政治力量新老交替最终完成，从德国的默克尔，到法国的萨科齐，现在到布朗，欧洲政治的新生力量接连登上舞台，欧洲政治进入下一幕。

　　为这一幕开场的是刚刚结束的欧盟峰会。

几个月前，当默克尔宣称要在德国轮值期内让欧盟走出制宪困境时，许多人将信将疑，无不抱以观望态度。现在，他们不得不信服，因为德国人的承诺至少已经兑现了一半，剩下的大多只是技术性问题，可以交由接下来举行的政府间会议去处理了。

　　默克尔本人也因此赢得了“欧洲小姐”、甚至“世界小姐”的赞誉，欧洲政治新生代的爆发力彰显无遗。英国方面仍然由布莱尔代表，但他的记者招待会的房间门庭冷落，与隔壁萨科齐那里的人头攒动形成了鲜明对比。站在欧洲中心的，已然是全新的一代。他们50多岁，经济上倾向自由化，对“统一欧洲”的前景冷静多于热情。他们都是大西洋主义者，从不惮言“喜欢美国”，却不一味亲近美国总统。对于这个世界悬而未决的贫困和环境问题，他们宣称“决不手软”。

　　不过，在带来了清新气息的同时，欧洲政治新生代及其所要塑造的新欧洲，也给人们带来了些许不安。与施罗德、希拉克、布莱尔等老政治家相比，新生代似乎不够成熟，而呼之欲出的“新欧洲”也还有许多难以把握的变数。

　　如果说这次欧盟峰会有什么特点的话，那就是———妥协。这里不是一点点妥协，而是太多的妥协。波兰获得了表决机制延后生效的时间；法国在自由竞争前加上了“有序”、“有管制”的修饰限定，英国则获得了更多的不参加条款或保留。

　　尽管妥协向来是欧洲一体化的特色，甚至可以说是“法宝”，但这么多的妥协和这么长时间的延后却是历史上少有的。

　　单表表决机制，虽然55%成员国和65%人口的双重多数表决得以保持，但这一表决机制可以延后到2014年执行，而且视乎情况还可以另有三年的过渡期。这样一来，从条约在2009年生效算起到可以拖延的时间全部用尽，这当中有将近十年的时间，谁能保证其间不会发生变化？有人已经预测，到那时，欧盟表决机制很可能还是现在的水平。

　　而英国获得的“不参加”选择，更使“多速欧洲”成为无可挽回的事实，并且会带动其他成员国也这样做。

　　妥协往往需要耐心和容忍，但这次峰会的气氛并不是那么和睦。波兰代表提及二战期间纳粹德国对波兰的伤害，竟遭许多与会代表的谴责。他们认为，波兰“不应该在21世纪的今天再发表这种言论”。默克尔本人则表示，如果波兰再坚持己见，那么峰会也可以在没有波兰的情况下作出决定。尽管这些都可以解释为谈判策略，但在一定程度上伤了和睦，也是事实。

　　所以，峰会达成的协议难免给人以冒进的感觉，这是“新”带来的问题。当然，接下来的政府间谈判可以磨去许多棱角，领导人只要就原则性的大问题达成协议就可以了。

　　新生代的“新”还表现在大局意识、全球意识不够强，有时难免顾此失彼。而对自身的价值文化，他们又往往自信有余，自省不足，在处事谈话上直截了当，不留回旋的余地。

　　就拿前不久举行的八国集团峰会来说，全球气候变暖确实是个大问题，但它也没重要到几乎成为唯一议题的地步，如何推进世界贸易的谈判等议题也同样重要。而在非洲问题上，光谈价值是解决不了民生问题的，实际行动更重要。至于全球国际关系，大谈价值同盟或民主同盟更令人担忧，这个世界文明是多元的，价值是多元的，民主模式是多元的，如果只谈一种价值、一种模式的同盟，那么经历半个世纪冷战后好不容易得来的和平光景，恐怕会毁于这种同盟带来的分裂。当然，成熟需要时间的磨炼和经验的积累，笔者希望上述担忧都是多余的，而新生代的新欧洲将继续走在这个时代的前面。

　　(来源：东方早报 作者系复旦大学国际关系与公共事务学院副院长)