新村规划“变脸”村民破财伤心

　　据新华社合肥6月26日电

　　为了给县第二中学迁址让位，安徽繁昌县峨山镇凤形村后冲村民组18户农民顾全大局、积极配合政府工作，去年8月间拆了自家的住宅，迁往政府指定的新农村建设“示范点”。不料今年1月，当“示范点”初具雏形，农户们指望搬进新屋过大年时，有关部门一纸通知却称新农村建设“示范点”是违章建筑，要强行拆除。

　　从酷暑到严冬，短短数月内遭遇二次拆迁，村民们感到难以理解：为什么新村规划变得比“变脸”还快？

　　村民们告诉记者，2006年8月，繁昌县第二中学迁址，后冲村民组的18户村民房屋需要拆迁。

　　繁昌县明确提出，对被拆迁农户要集中安置，具体地点结合新农村建设规划予以确定。“这个安置点以前是一片洼田和坟地，高矮不平，坑坑洼洼的，当时我们都不太满意。但是为了建学校，同时也是服从大局建设新农村，我们最后都同意拆迁。”拆迁户龚来文对记者说。

　　村民们按照镇政府的规划图纸和要求，开工、放线、建房，一切进行得十分顺利。然而，当一些新居刚建成，村民们正准备搬家过年时，却在2007年1月18日意外地接到县规划局的《违法建设停工通知书》和乡里的《安置点拆除通知书》，称村民未经批准擅自建房，要求限期拆除违章建筑。2007年5月19日，县政府调动了执法人员数十人，强行要求农民停止建房，尽快拆除。

　　村民艾和贵说，他建的三层房屋已经快建完两层了，花了十一二万元，“投入这么多钱，如今说违规就违规，从头到脚给我们泼了一盆冷水，心都凉了！”

　　5月31日，18户农民尚未完全建成的住房被夷为平地。看着一片废墟，村民们欲哭无泪。

　　新农村建设“示范点”转眼成了违章建筑，繁昌县以及峨山镇相关政府部门给出的解释是：当初县、镇两级沟通不足，镇里的安排与县里的总体规划发生冲突，为了维护规划的严肃性，必须进行二次拆迁。

　　据繁昌县规划局局长汪金标介绍，18户村民第一次拆迁的安置点属于繁昌县城规划区范围，在城市总体规划中属于教育用地，不能建民房；而且任何建设项目必须要先办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证“一书两证”。繁昌县副县长兼新农办主任洪涛解释说：“当时搬迁过程中，老百姓的要求比较强烈，要求就近安置，加上新建的二中今年9月要开学，时间紧，当时峨山镇党委、政府对县城总体规划意识不强，没有与县里沟通，从而出现了大家都不愿意看到的情况。这是镇政府的错，县里也没有推脱责任。”

　　洪涛告诉记者，为弥补政府过错，繁昌县政府已经给予了18户拆迁户“高额”补偿，动员他们进行二次拆迁。“应该说，为了纠正失误，我们已经给老百姓所有的损失都进行了补偿，从经济角度来说，他们没有受损失。”鲍可良说。