突出公交优先实现交通畅达绿色和谐

　　南京日报报道 （记者沈文虹）历时3年多时间编制的《南京交通发展白皮书》昨天下午提交市委常委会讨论，作为推进我市交通发展的纲领性文件，白皮书中提出的各项事关交通大局的内容都备受关注。市委书记罗志军、市长蒋宏坤等分别对白皮书提出了进一步完善意见，要求进一步突出公交优先的发展方针，确保规划的前瞻性、严肃性，实现城市交通畅达、绿色、和谐。

　　据介绍，《南京交通发展白皮书》是国内继上海、北京之后的第三份城市交通白皮书。2004年，我市成立了以市长为首、10多个政府部门联合组成的编制委员会，公开招标选择英国阿特金斯咨询公司和上海交通规划研究所为战略咨询单位，南京交通规划研究所为总体编撰单位，并邀请了国内数十位权威专家担任咨询专家。白皮书建议稿于2005年11月底通过了专家评审。

　　昨天提交市委常委会讨论的白皮书共分7章，明确了我市交通发展愿景与近远期目标（近期2010年，远期2020年）、战略任务和重大交通政策，确定了“十一五”交通发展行动纲领。白皮书提出，以实现南京交通“畅达、绿色、和谐”为愿景，建成长江国际航运物流中心、国家级的综合运输枢纽、现代化的城市综合交通体系。到2020年，南京与长三角主要大城市3小时内通达，南京都市圈1小时通达，都市发展区通勤交通45分钟到达，主城85％单程出行的时间控制在30分钟以内，城内15分钟上快速路、出城15分钟上高速公路，市域所有自然村15分钟内能通达国省干线公路网，城市居民5分钟内可到达公交、地铁车站。

　　市委常委会还听取了市市政公用局关于《城市公共交通优先发展三年实施计划》的汇报。根据这一计划，从今年起，通过3年努力，我市要初步建立起通达、快捷、安全、环保、优质的城市公共交通系统，使公共交通成为市民出行的首选方式。届时，主城区公交线网密度将达到每平方公里2．5公里，公共汽车出行在城市交通总出行的比重将达24％。

　　罗志军说，交通拥堵是国内外大城市发展过程中的“通病”，在南京，也已经成为百姓反映较为强烈的问题之一。交通拥堵问题有其长期性、复杂性和艰巨性，编制《南京交通发展白皮书》，使全市上下对公交优先战略形成共识，将对缓解城市交通拥堵起到战略指导作用。作为一个中长期交通规划，白皮书要进一步突出超前性，借鉴新加坡、香港等城市的先进做法，紧扣南京跨江发展等重大战略，与南京城市总体发展规划紧密衔接。进一步突出公交优先的战略取向，尽快建立起与南京城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通体系。进一步突出用经济手段解决交通拥堵问题，以市场规律引导公交优先。同时要进一步突出主城路网合理化在疏解交通拥堵中的作用。

　　蒋宏坤说，《南京交通发展白皮书》汇集了各方智慧，借鉴了国内外经验，是科学决策的成果。要坚持按照白皮书的规划引领，突出公交优先发展战略，分年度、分层次落到实处。处理好轨道交通和地面公交的关系，增强换乘的便捷性，处理好财政加大投入与市场化运作的关系，现阶段加大财政扶持力度，最终依靠市场化寻找出路，通过几年努力，使南京真正落实公交优先，有效缓解交通拥堵。